作者：工商時報
民進黨政府「非核家園」目標，在2025年5月17日核三2號機停止運轉後實現。按前總統蔡英文2016年甫上任時規劃，2025年除邁入非核，用以取代無碳核電的再生能源電力，也須完成階段性開發。檢視開發進度，可以各式再生能源的裝置容量與發電量作為指標。
在裝置容量部分，原規劃是20GW的光電、6.8GW的風電（含5.6GW離岸與1.2GW陸域）、2.15GW的水電、780MW的生質廢棄物發電、200MW（2020年後修訂為20MW）的地熱。在發電量部分，每年預估值是光電260億度、風電175億度、水電50億度、生質廢棄物電力35億度、地熱15億度，總發電量約為535億度，其中光電與風電是兩大發展主力。
一旦開發達標，再生能源每年的預估發電量，遠超核一、二、三廠年發的410億度電，但仍不及加計核四廠後的620億度年發電量。
再生能源開發現況值得探討。先看行政院副院長鄭麗君在出席「114年國家永續發展獎頒獎典禮」時說，「目前太陽光電20GW的發展目標已掌握案源；離岸風電經跨部會盤點後，有望達到2035年所需海域面積」。當針對光電發展目標提到「已掌握案源」，便知光電發展「已確定落後」，無法達標；「離岸風電所需海域面積可於2035年達到」的說法，也避談離岸風電發展不順的現實。
據經濟部能源署公布最新能源裝置容量數據，截至2025年10月，光電為15.18GW、風電為4.28GW（含3.35GW離岸與0.93GW陸域）、水電為2.12GW、生質廢棄物為748MW、地熱為7MW，無一達標！尤其光電與風電兩大主力分別僅達目標值的76％與63％，即便計入11與12兩月的新增量，進度嚴重落後已成定局。
另，整體再生能源2025前十個月的發電量為290億度，占全國總發電量的12％，與下修過的15.2％占比仍有距離，也不可能在2026年達到20％占比的目標值。2025全年的再生能源總發電量估計可達350億度；此數值較2024年增加10億度，仍遠低於原預估的535億度，也低於核一、二、三運轉下的410億度。
值得一提的是，2016年的能源轉型規劃，忽略核電是基載、再生能源電力不可調控的事實，因此出現「綠電足可取代核電」說法。眼下的事實證明核電歸零後的夜間供電，來自再生能源的發電量極低，須依賴比過往更高的火力發電滿足用電需求，這情況夏季尤其明顯，夏夜火電占比皆逾9成。
考量2025年全國總發電量可望達2,920億度（前十月為2,423億度）的情境下，再生能源350億度的發電量占比仍將是12％，若抽蓄水力亦維持過往約1％的發電量，全年的火電占比將升高至87％，較去年增加4個百分點，這是廢核後避免不了的苦果。政府原規劃80％火電占比，現行能源政策下愈來愈難達成。
國際間對減碳要求日益嚴苛，須重新審視非核家園政策，各項數據顯示，國內的再生能源開發無法於短期內滿足未來的無碳電力需求。尤其面對來自半導體產業擴張、人工智慧產業與資料處理中心進駐、電動載具普及帶動的龐大新增用電量，排碳火電恐持續成為供電主力，「淨零碳排」淪空談。
不同的是，賴政府核能政策似有所轉變。2025年8月23日的「核三重啟公投」案，雖因總投票率不達25％未獲通過，但贊成票數多達434萬，占投票人數74％。賴總統釋出善意，要求台電評估核電重啟的可行性，台電也作出核三與核二具重啟條件的結論。經濟部11月28日宣布，2026年3月將向核安會提出核二、三廠的「再運轉計畫」。
如此能源政策轉變若能據以實踐「核綠同行」，值得肯定，未來再搭配賴政府宣示的先進核能技術應用，有利我國維持自身的能源安全與國際競爭力。期待前述能源政策調整是賴政府的真心所向。
＊本文經工商時報授權轉載，原文連結： https://www.ctee.com.tw/news/20251231700042-439901
