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在當前朝野高度對立的氛圍下,行政院提名跨黨派的中央選舉委員會委員,確實顯得格外醒目。這份名單橫跨不同政黨與學界、實務背景,並非完全由執政黨人士擔綱,與近期零和對抗、動輒貼標籤的政治現實形成對比。從時機與內容來看,行政院顯然意識到憲政體制正承受過度拉扯的風險,試圖在人事制度上釋出善意,為瀕臨失控的政治對撞創造一條退路。這不僅是人事安排,更是一個政治訊號,顯示賴政府仍願意為和解保留空間。
信任崩解 憲政武器化
當前的政治正陷入全面對撞狀態。行政院拒絕副署立法院三讀通過的《財政收支劃分法》修正案,大法官在法定人數不足的情況下做出關鍵判決,在野黨隨即啟動彈劾賴清德總統的程序,三權之間不再是制衡,而是正面衝突。制度設計原意在於相互節制、避免權力過度集中,如今卻被迫承載政黨對抗的重量。當行政、立法、司法同時捲入政治攻防,憲政秩序便不再是穩定器,反而成為衝突的加速器。
行政院長卓榮泰以「違憲」為由拒絕副署《財劃法》修正案,形同否定立法院多數決所代表的政治正當性。副署制度原本是責任政治的一環,用以確認行政首長願意承擔執行法律的責任,卻在高度對立下,轉化為行政權否決立法權的工具。當前的問題已不在於是否違憲的疑慮,而在於行政部門是否還願意透過政治協商來處理分歧。當雙方都以「違憲」做為拒絕對話的理由,朝野之間的緩衝機制便隨之瓦解。
隨後,憲法法庭在大法官人數未達法定門檻的情況下,仍由5位大法官判決《憲法訴訟法》修正條文違憲失效,更使得爭議全面升高。司法院目前僅有8名大法官,其中3人明確表示不願參與評議,無論從出席人數或同意門檻來看,都存在難以迴避的正當性疑慮。然而,這項判決卻足以翻轉國會立法成果,司法權因此被推上政治風口浪尖,社會對其獨立性與中立性的質疑,也隨之擴散。
行政院不副署,憲法法庭5人判決,接連對憲政制度進行強力出手。在野黨普遍認為,這已不只是法律技術的爭辯,而是政治權力整體運作的結果,矛頭自然指向賴清德總統。從立法院黨團到公共輿論,「透過行政與司法壓制立法多數」的反彈迅速擴散。無論這些指控是否成立,政治信任的流失卻是不爭的事實,而一旦信任崩解,任何制度運作都將寸步難行。
朝野和解 先重建互信
在此背景下,國民黨與民眾黨啟動彈劾程序,告發大法官枉法裁判,並在立法院推動彈劾總統案。即便多數人都清楚,彈劾在制度上成功的機率有限,但其政治象徵意義極為強烈,等同宣告朝野對抗已進入全面攤牌階段。這正是一場典型的「懦夫賽局」,執政黨擔心退讓被視為示弱,在野黨也不願先行鬆手,於是行政、司法、立法輪番上陣,制度被不斷武器化,憲政體制因此瀕臨崩解。
也正因如此,行政院在中選會委員提名案上展現的不同態度,才顯得格外重要。主動納入在野黨推薦人選、接受跨黨派背景,代表執政者願意妥協,在制度上分享權力,為對話留下空間。中選會肩負選舉公正的重責,其人事若能超越政黨算計,有助於修補社會裂痕。然而,名單一公布,各黨團卻意見紛陳,甚至連民進黨團內部都傳出「封殺游盈隆」的聲音,似乎要重演「封殺劉靜怡」出任大法官的戲碼。
若連執政黨立委都無法支持行政院提出的人選,只因意識形態或個人好惡而加以否定,所謂跨黨派提名的善意,恐怕又將落空。人事案一旦淪為忠誠測試,專業、中立與社會信任都將被犧牲。在野黨已經表達願意本著專業進行理性嚴格審查,期待這是政治和解一個好的開始。朝野若連最基本的人事互信都無法建立,又談何制度協商?
朝野和解從來不是一句政治口號,而是一連串具體案例的累積。當「懦夫賽局」鳴槍,最容易的做法就是持續加油,最困難的卻是各自踩下煞車。中選會人事案原本是一個重建互信的契機,未來的大法官與NCC委員補實,更是檢驗誠意的關鍵。唯有放下衝突、尊重多元,讓權力回到照顧人民,制度回到制衡與分享,台灣政治才能走出對撞困局,為社會找回理性與安定的可能。
*本文經中時授權轉載,原文連結: https://www.chinatimes.com/opinion/20251223004231-262101?chdtv
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