「清德宗」的信賴危機─對權力分享完全無感(夏珍)

作者：夏珍

康芮颱風過境之際，賴清德政府又爆出人事爭議，一是內定全無金融專業背景，且家族仍在不良借貸爭訟中的台灣金聯董事長呂政璋，讓金融圈為之錯愕；二是由前民視副總胡婉玲出任「國家通訊社」─中央社社長，竟讓董事朱宥勳以「對其個人能力評價甚低」之由請辭，也算創了先例。

這二樁人事案，一大一小，也不大不小，只說明一件事，賴清德總統的用人有大問題，而且，已經大到開始有人不再隱忍，寧可拂袖而去。

權力者手握重權，一是人事二是資源，牢牢抓住人脈和金脈，是鞏固權力的不二法門，「用人唯親」不是賴清德的專利，蔡英文總統特愛親信夫妻檔，用人唯綠，政府標案「綠友友」優先，早有定論，但好歹還重視所謂的「派系平衡」，壞處是派系吃香喝辣搞成習慣，好處是只要臉皮夠厚，至少擺得平黨內，更重要的，蔡政府是多數統治，在野再不平，弊案疑雲再大，都能壓住不爆，監察院和司法院兩條線被蔡英文治得死死的，若非黃國昌挖出總統府專機「超買」（走私）私菸案，乃至內政部警政署互鬥鬧出警界人事紛爭，從而擴大的政商出入幫派招待所案，蔡政府八年從疫苗、快篩、口罩、雞蛋、甚至文總活動標案…，基本都是雷聲大沒下文，此刻北檢終於偵辦的超思進口雞蛋案，算是蔡英文留給賴清德的地雷。

報恩團隊─賴清德是欠了他們多大人情？

賴清德則不同，他是少數總統，民進黨是國會少數，司法院包括正副院長在內的七位大法官屆滿，檢審對查察弊案雖還在觀望，但總算開了綠燈；監察院雖還在陳菊治下，明年部份監委任期也將屆，監察院總算還了點魂，比方超思蛋爭議，監察院的調查看來比北檢還到位；簡單講，賴清德面對是內外皆難的局面，蔡英文的「權力分享」只要擺平黨內，賴清德則要內外兼修，偏偏賴清德內外皆不顧。

隨便舉例，卓榮泰組閣被戲稱為「報恩內閣」，是以「台南幫」為核心的「信賴團隊」，這個也不意外，選戰有功者入閣屬政治常態，不過，陳世凱一次擢升就從行政院發言人直奔交通部長，堪謂刷新人事布局邏輯；賴清德的總統府資政、國策顧問一字排開，都是「賴友友」，爭議名單中人都不動如山，這個也不稀奇，稀奇的是顧問、資政的親友子弟，都還能擠進政府週邊單位，比方資政湯文萬兒子湯期安接掌台灣菸酒董事長；國策顧問陳輝東的女婿黃仲銘接任資策會董事長，為了他無薪職硬是變成有薪職，兒子陳昱凱則接任貿協副董事長，最近更發布為糖協董事長，貿協在蔡政府時期取消副董事長，為的是避免酬庸肥貓，却在賴政府成軍又硬增一席有辦公室但不支薪的副董，既發布為有薪之糖協董事長，又何須身兼兩職佔缺貿協？很難不讓人懷疑，賴情德到底欠了他們多少人情，還長輩不夠，還要還晚輩？

賴債的主持不良資產，專業被質疑的給記下馬威

呂政璋在內定台灣金聯董事長前，一度傳出內定農業金庫董事長，但遭爆料指其家族涉及挪用青松樂活公款跳票且棄保潛逃，而農業金庫為該公司擔保五千萬迄未追回，此一人事案遂不了了之，沒想到時隔兩個月，內定的人事竟成了專門處理金融機構不良債權的台灣金聯董事長，取代的還是任期未滿且每年為台灣金聯創造十億淨利的施俊吉，這是開誰的玩笑呢？附帶一提，黃仲銘接替的前資策會董事長李世光，任期也未滿，都是無預警遭替換。

所謂「新人新政」，新政府就位，七、八千個職位待安排，人事更迭本屬正常，有沒有這麼急在在前人任期未屆，就急著換上自己人？換上自己人也罷，能不能換個專業上沒有爭議的人呢？呂政璋是沒有金融背景，接任中央社長的胡婉玲擁有三十六年新聞資歷，偏偏「專業」不被董事認可，董事請辭以示反對，沒能擋下這個人事案，却無疑是給新任社長的一記下馬威，在可預見的未來，她只能是「董事長制下（聽命行事）的社長」。

國會人事同意權，大法官也幫不上忙

這些是即使有爭議却仍能依賴清德意志而通過的人事，但刻正在立法院待審的司法、考試兩院和NCC委員人事，就沒這麼好商量了，民進黨對賴清德用人不敢怒更不敢言，在野立委怎麼可能放棄手中的同意權，任由賴清德率性為之。民眾黨對司法考試兩院人事都提出問卷，但迄無被提名人回復，經過憲法法庭判決後，認為相關書面問題得授權立法院經提名機關向被提名人提出，才不違憲，黨團或個別委員都不能提出書面問題，等於由大法官裁定被提名人不能回民眾黨的問卷，否則即是「違憲」，這又是個笑話，司法考試兩院屬獨立行使機構的機關，結果被提名人能不能填復問卷都要總統府說了算，不填問卷也無妨，書面問題照樣可以在審查時直接詢問，難不成被提名人要以「口頭問題與問卷同」為由，不答覆嗎？不答覆的結果形同拒絕國會審查，那麼他們還想不想通過人事案呢？

蔡英文政府八年，獨立機關人事是最大敗筆，做為少數總統，賴清德才上任就陷入獨立機關提名爭議，媒體大亨點名的NCC主委翁柏宗，和賴清德競選總幹事的司法院副院長姚立明，就是兩大標靶，僅居少數席次的民進黨立委無力護航，甚至也無心護航，做為少數總統，賴清德既無心提名前朝野商議，更無意在提名後思考更換名單的可能性，可預期的結果不是「全倒」就是「部份倒」，不懂權力分享的少數總統，就只能是孤家寡人，大法官都幫不了賴清德的忙。

＊本文原刊2024/11/1風傳媒授權轉載。