川普高興的發交說台灣承諾採購與投資阿拉斯加天然氣,台灣為此要當「雙重盤子」。(資料照片,美聯社)

買美LNG台灣當代價高昂的「雙重盤子」,賴清德不如韓國李在明(風傳媒)

台灣新故鄉智庫協會經濟, 精選社論, 財政16 10 月, 202652 瀏覽次數

川普高興的發交說台灣承諾採購與投資阿拉斯加天然氣,台灣為此要當「雙重盤子」。(資料照片,美聯社)

作者:風傳媒

川普發文說台灣已承諾採購700-800億美元的阿拉斯加LNG、同時同意投資44億美元,這是在傳出韓國拒絕參與美國阿拉斯加天然氣管計劃之後不久的消息。

顯然台灣是要當「雙重盤子」,而任憑美國予取予求的賴清德也顯然不如至少敢猶疑、甚至拒絕美國無理取索的韓國李在明。

川普發文指說台灣已承諾在未來20年內,採購價值700億至800億美元的阿拉斯加LNG,並同意投資44億美元參與這項計劃,他盛讚這是「阿拉斯加史上最偉大的項目」。隨後行政院與經濟部證實此說法,並強調這是為了確保國內天然氣穩定供應、落實氣源多元化。

川普急於發文表彰其勒索台灣的成就,明顯是基於政治因素;因為上月30日他就在公佈韓國2,000億美元規模對美能源投資計畫時表示,韓國將向阿拉斯加LNG項目投資約500億美元;而在白宮發布韓國要投資此項目的現場,川普政府還特意安排了在期中選舉中預計陷入激烈角逐的阿拉斯加州共和黨參議員及州長等出席。

但韓國政府至今不願鬆口承認、且仍堅持是否參與項目尚未最終確定,原因是風險太高;川普再次拿出他那套極限施壓的威脅恐嚇手法說:如果韓國不投資LNG項目,就可能要承擔更大成本─意思是要再次提高關稅或軍費。而這次就拉出台灣承諾投資,顯然就是為彌補韓國至今「不認帳」而來的「政治救火」。

坦白說,無論從那個觀點看,這個「阿拉斯加LNG開發項目」看起來都會是一個超級大的坑洞。這是一個百分之百的美國大型能源計劃,如果是一個風險不高、獲利豐厚的計劃,美國那些大型能源業者、甚至擁有充足資金的金融投資家,老早就搶過去、跳下來投資了;或甚至只要是有風險與獲利都是「一般般」的計劃,美國那些利益攸關的能源業者,都會考慮參與投資,因為這正是他們的本業。

但這些投資最終變成是要找那些「事不關己」的亞洲國家(台、韓、日)來投資,而且要以威脅利誘(不投資就課高關稅、乖乖拿錢出來就給低關稅)這種幾近強迫方式、硬塞給亞洲國家要求投資,那就肯定不會是一門好生意、一項好投資了。

事實也就是如此;要求台韓日投資的LNG項目,其實埃克森美孚、BP、康菲等石油巨擘早就曾考慮、評估參與,但在做完詳細研究後,就因「經濟可行性過低」而全數退出,改由阿拉斯加州政府孤軍撐持。退出的理由也非常單純:風險太大。

這個計劃預定的投資金額大概在550億美元左右,基本上是要建一條長達1,287公里(約800英里)的跨州輸氣管線;建管線的問題不大,難處在環境;要在北極嚴寒環境下興建一條如此長度的管線,無論是北極圈的極端氣候、凍土融化、施工難度、後勤支援等,都極易導致工期延誤與成本連帶暴增。

雖然根據負責規劃的單位的計算,這個投資「看似」會有獲利,但一旦考慮高風險後情況就不同;施工風險與難度可能讓成本大幅增加,也可能讓完工期延後,而後者也同時代表成本增加、獲利減少(更晚才有收益),因此原來的投資效益規劃很可能只能「參考參考」而不能當真。

不僅於此,因為施工難度與成本因素,即使老天保佑、順利完工建成,這項計劃還是缺乏競爭力─因為其建造成本是美國墨西哥灣同類項目的2倍以上,所以由此輸送的天然氣價格會比其它地方更貴。價格貴當然買家就會少,雖然主導的開發商說已取得亞洲多國的潛在買家,簽署了高達1,300 萬噸的框架協議,但其實絕大多數仍屬不具法律效力的意向書(MOU)。

如果從全球的產業觀點看也會發現,阿拉斯加 LNG 預計要到2031-2032年才能完工開始出口,但依照專業機構的估計,隨著全球多個大型LNG項目陸續落成,預計2030年前全球LNG供應量將大增 50%,全球 LNG 市場將會是呈現飽和競爭、甚至可能是流血殺價的競爭狀態。

如果這種景況發生,不必懷疑,阿拉斯加LNG原來打的生意經全部要作廢;原本成本就已高於他人,要以有獲利的價格賣出已困難,現在碰到供過於求、價格殺低就更難賣。最終結果只有2個:降價賣、持續虧損、獲利遙遙無期;拒絕降價、生意清淡喝西北風去,這更是註定虧損永無獲利翻身之日。

韓國政府對此投資案持慎重態度、甚至不惜再觸怒川普的原因,就是認為要以「商業可行性」為評估前提,而韓國財政部與產業部都已「認證」阿拉斯加 LNG 是一個「高風險專案」。這些話用白話文講就是:這個案子風險高看來會血虧,我不能當「盤子」給你宰。

但台灣呢?台灣已簽下高額的採購承諾與投資意向書,也因此要當「雙重盤子」:拿44億美元投資這項美國石油巨擘與韓國政府都不敢投資的項目,大概率就是要流血虧損;承諾採購成本更高的天然氣20年,最終就是血虧。投資註定虧損的項目、用高價買同等商品,這不是「盤子」是什麼?而且是當「雙重盤子」。 (相關報導: 華爾街日報》面對高築的貿易壁壘,中國難以承受失去歐洲之痛 | 更多文章 )

當韓國拒當盤子、對此項目持保留甚至抗拒態度時,即使最終擋不住美國的惡霸壓力,但韓國的抗拒最終取得的條件一定會比台灣好;賴政府是該對社會作更明確的交代,說說更詳細的採購與投資條件是什麼?

*本文經風傳媒授權轉載,原文連結:https://www.storm.mg/article/11172731#wholePage