戰後的「大同世界」,已經被川普整得支離破碎。(圖/路透)

今日世界與美國能相互適應嗎?(趙麟)

台灣新故鄉智庫協會外交經濟11 9 月, 202652 瀏覽次數

戰後的「大同世界」,已經被川普整得支離破碎。(圖/路透)

作者:趙麟(作者為前大使、國立清華大學兼任副教授)

美國總統川普,大概是眼下全球最感焦慮的人。

他倒不是恫瘝在抱,關心世人的福祉安危。相反地,他可能正是世事紊亂的來源之一。他焦慮的是:美國外交方面處處烽火,內政方面期中選舉對他愈見不利。可是,比他的焦慮更令世人擔心的是:他的自戀病入膏肓,在自己的網路上自詡為全美史上「最棒的總統」,甚至勝過華盛頓與林肯。他自認所做的全都對,別國不從的全都錯,他會報復,盟國也不例外。而且他心中只有自己,沒有別人;甚至親近的幕僚,必要時可以為他在「空軍一號」裡替死。

越來越多的美國有識之士擔心,被他斲傷殆盡的美國,還有原本的價值與靈魂嗎?學者克魯曼(P. Krugman)、薩克斯(J. Sachs)與專欄作家傅利曼(T. Friedman)的批川之語,可以合輯成冊。政界人士希拉蕊(H. Clinton)罵他「耗盡美國老本」(Exhaust the nation’s accumulated strength),演員克隆尼(G. Clooney)也批評他帶來了「惡人政治」(Kakistocracy)。

川普的兩度執政,不僅分裂了美國的國內團結、降低了美國國際地位,同時也腐蝕了美國傳統多年、引以為傲的自由民主(Liberal Democracy)及全球化主義(Globalism)。前者維繫美國的生存發展,後者支撐世局的興衰榮枯。

換言之,川普「將美國變得不像美國」。有人勁爆地警告:他下台後的世界,還能與「後美國時代的美國」(A Post-American America)相互適應嗎?

或許危言聳聽,或許杞人憂天,但是現在盤點一下,總可協助世人看得更透亮些,尤其「蹭美」已經登峰造極的台灣。

首先,美國正在從「全球化旗手」(Champion of Globalization) 走向「內向型保護主義」(Inward-looking Protectionism)。

美國曾是全球化與自由貿易的核心推手,但如今,川普激進的「美國優先」(MAGA) 全面關稅壁壘,將美國推向「新重商主義」(Neo-mercantilism)。其特色是國家隊強力介入經濟、保護本國產業,將經濟政策與國家戰略相結合。為了因應,全球供應鏈被迫從「效率導向」轉向「安全/韌性導向」(China+1、友岸外包)。例如:早期的電子大廠Apple、Goertek到今日的美台日韓「半導體大聯盟」。各國必須習慣美國不再無條件開放市場,甚至隨時可能揮舞制裁與關稅大棒。

其次是開放性多邊主義 (Open Multilateralism) 的瓦解,川普兩度任內,先後退出巴黎協定、WHO與輕視北約、聯合國等傳統多邊框架,轉而構建排他性的小多邊圈子(例如 AUKUS、Quad、美日韓三邊同盟)。戰後的「大同世界」,已經被川普整得支離破碎。

若美國察覺此一變化而改弦更張,倒還有救。但是川普及其策士們,長期耽於「美式治世」(Pax Americana)的發號施令,面對中國的崛起,以及「全球南方」國家的集體自主意識,拒絕接受自己只是「多極世界中的一極」,而非「唯一領袖」。他們不瞭解,世界已經不是美國一個人的武林了!

更糟糕的是,為了拉抬期中選舉行情,川普不思整頓國內經濟,反而妄藉「攘外」以「安內」。這些日子來,他忙著對外找敵人(除了傳統上中俄兩國外,還「加碼」伊朗與加拿大,甚至古巴與格陵蘭),甚至胡亂紙上談兵、擴大美國版圖。這種「霸權焦慮」走過頭了,已經變成病態。世人不禁懷疑:當全球老大不正常時,其餘小老弟還不各顯本事、自求多福嗎?

變動中的美國催生了世界的變動。這兩者的對撞,構成了當前地緣政治的「雙輸」風險:一、世界各國在痛苦中逐漸拋棄對美國的過度依賴,尋求多元化,平添了全球安定的變數。二、美國在焦慮中試圖維持舊有的主導權,將資源過度消耗在圍堵對手與維持陣營對抗上,反而削弱了應對氣候變遷、AI治理等全球性議題「辦正事」的能力。世界警察是在治安還是圍事?世人已經矇了。

如果世界正在被迫適應一個已經質變的「新美國」或「後美國」,而美國則還在逞強,拒絕平視一個不再唯美馬首是瞻的新世界,則上述的「雙輸風險」容易擦槍走火、釀成大禍。美國有媒體預判:俄烏與中東戰局的持續未解,已為第三次世界大戰的可能性鋪路了!

當然,我們不該如此悲觀。寄望今年的APEC與G20峰會,尤其,「三核武巨頭峰會」,能理出個頭緒來。

 

*本文原刊中時,經作者授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20260911003928-262104?chdtv