作者：施威全(淡江大學政經系全英文學程兼任助理教授、倫敦大學伯貝克法律學校博士 )
江澤民百歲冥誕紀念會上，習近平引用江澤民昔時話語將統一與民族復興緊密綁定，大陸官媒《環球時報》解讀為「統一不是復興之後再談的問題，而是復興進程中的必然任務」，不少台灣輿論據以為這是「統一時間表」，釋放出的訊號比以往更加明確。
然而中共真要宣示統一時間表，習近平必會用自己的話語，不會只是照抄引用前人的文字；提江澤民話語，只是重申既有概念，而不是時間設限。
習近平通篇講話1萬8千多字，重點在彰顯江澤民的「三個代表」思想，台灣議題不是主調。整個稿子提到台灣不到百字，若真要宣示「統一是2049年百年民族復興的前提與必然要求」，不會是這樣的場合。
台灣輿論的過度渲染，與中共學者朱衛東日前拋出的「不統而統」有關，若將之連結上習的講話，好像在台灣議題上有步步進逼的味道。但是「不統而統」缺乏清楚的步驟與作法，應該視為既有政策的再詮釋，用新語言包裝既定的作法，而非新的倡議。何況，按照朱衛東的說法：「因勢利導，積極作為，全力塑造大環境，力爭形成『不統而統』大勢。」其實還是演繹習近平「融合發展」的倡議，不是新概念。
「不統而統」的講法也頗引發大陸智庫的關注，因為，第一，清楚對內、對外表態，中共在對台問題是掌握主動權的，對台不是「跪台」，台灣議題不由美國掌控，也不是美中共管；第二，對應賴政府的「不獨而獨」，「不統而統」的標題有對照性，在輿論上吸睛、方便討論。
不獨而獨指的是：賴清德政府藉由法律詮釋、行政作為，在不修改《中華民國憲法》與《兩岸關係條例》的情形下，試圖打造「與中國大陸無關的中華民國」、「兩岸互不隸屬的中華民國」；對照之下，「不統而統」則強調增強文化認同及 政治認同，使兩岸實際達到類似統一的狀態，而非透過正式的政治宣布或武力手段來完成統一。但如同習近平的「融合發展」很難定量，「不統而統」很難測量進度。
但「不統而統」儘管不是大陸官方定調的用詞，卻精準描繪近期中共在「掌握主動權」概念下的對台政策作為，從「以牙還牙」改為「抓大放小」。
民進黨執政以來，兩岸官方隔空拆招，你戳我一下，我就戳你一下。就中國大陸的立場，對民進黨已經隱忍頗久，沒必要在兩岸互動上繼續委屈求全，否則就是唾面自乾，因此當民進黨政府在兩岸互動上刻意阻撓時，中共便也會回敬一下，兩岸互卡對方。但當下中共微調實務作法，涉及兩岸人民權益的部分，即便民進黨刻意刁難，基於大方向、大原則，認為有助於兩岸融合發展時，仍然會持續推動、開綠燈。在大陸交換生、大陸人民到金馬旅行等議題上持此態度。我方政府勞動部長洪申翰可以赴南京參加國際會議也是一例，陸方真要擋可以有百種作法，甚至自己不出面而是透過國際組織阻撓。
這就是陸方主動權操之在己的作法，讓兩岸交流呈現一種勢不可擋的形勢。中共正把格局拉開，不因個別的小摩擦而停止，這個務實操作層面的新思考，中共可以出招，讓台灣被動接招。在這脈絡下，台灣對兩岸交流具體事務的阻擋，會顯得只是為反對而反對，「只要對方贊成，我方就反對；對方要的，我方就不要」，使得政府大陸政策的實務，呈現出「膝蓋反射」式的操作格局，戰術清楚明確，但戰略何在？
陸方敢公開表態已掌握兩岸關係的主動權，不只是其在兩岸經濟交流上有籌碼，更因為北京對中美關係的掌控有相當的自信。當此局勢，台灣的籌碼為何？膝蓋反射式地一直反對中共的單方作為，未必是良方，政府若對台灣的政治制度與自由民主有自信，就應該要跨步前進，著眼於大陸廣大人民，支持台灣人與其交流、滲透、影響，而不是只小鼻子、小眼睛盯著中共官方而已。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260907003750-262104?chdtv
