作者：馮國豪（新故鄉智庫協會理事）
4月12日大陸中共中央台辦公布「促進兩岸交流合作政策十項措施」迄今已逾20天，然而在公開資訊中，尚未見到國民黨對於相關政策落實展現出明確且積極的推動作為。面對兩岸關係長期低迷、經貿互動受限的現實，此一「政策空窗」不僅錯失先機，也削弱國民黨作為兩岸交流重要推手的角色與影響力。
從內容來看，這「10項措施」大致延續過去大陸對台經貿與交流政策的方向，包括擴大農漁產品輸入、促進旅遊往來、支持台商發展及便利青年交流等。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳指出，這些措施多在預期之內，但可行性存在差異，可分為三類：一是「操之在己」，即大陸方面可單方面推動；二是「形諸於人」，須台灣民間或企業回應；三是需雙方公權力「相向而行」，方能落實。這樣的分類提供了清晰的行動框架，也正是國民黨可以著力之處。
首先，在「操之在己」的政策面向上，例如農產品與漁產品輸入大陸市場，過去兩岸農漁貿易曾有亮眼表現。以2022年為例，台灣對大陸農產品出口金額仍達約18億美元，占整體農產出口近3成；水產品出口亦有超過12億美元規模。若大陸願意重新開放特定產品、提供綠色通道甚至恢復零關稅待遇，技術上並無困難。此時，國民黨應主動下鄉宣講政策可能帶來的機會，並與農漁會、產銷班及地方業者深入交流，了解其生產能力、出口意願及對市場風險的疑慮，協助形成具體回應方案，而非被動等待。
其次，在「形諸於人」的層面，亦即政策效果需仰賴台灣民間與企業參與，國民黨更應扮演橋梁角色。例如在觀光產業方面，疫情前（2019年）陸客來台人次達約271萬，占整體入境旅客近3成，創造超過新台幣2500億元觀光產值，直接與間接帶動數十萬就業機會。若相關措施涉及逐步恢復或擴大旅遊交流，國民黨應主動召集旅遊公會、飯店業者、航空公司等，盤點產業復甦需求與接待能量，並提出具體配套建議，促使政策從紙面走向實務。
至於最關鍵、也是最具挑戰性的「需雙方公權力相向而行」部分，例如航點恢復、制度性協議或特定產業開放，則更需要政治與政策層面的積極作為。國民黨應召開公聽會，邀集各產業工會與專家學者，系統性盤點推動過程中的法規障礙、行政程序與政治風險，並提出具體可行的政策路徑。這不僅有助於形成社會共識，也能對執政當局形成政策壓力，促使其正視兩岸經貿合作的實際需求。
然而，當前國民黨最大的問題，在於決策思維仍停留在台北的辦公室政治，缺乏深入基層與產業的實際行動。兩岸政策不應只是菁英討論或文件論述，而必須回到民間需求與經濟現實。以台商為例，目前仍有超過10萬家台資企業在大陸營運，累計投資金額超過2000億美元，牽動龐大的供應鏈與就業機會；而兩岸貿易總額長期維持在2000億美元以上，大陸仍是台灣最大出口市場，占比超過35％。這些具體數字說明，兩岸經貿關係仍深度交織，政策的每一項調整，都將直接影響企業生存與民眾生計。
因此，國民黨若要重新取得兩岸議題的主導權，不能只是評論或表態，而必須展現「行動力」。一方面應組成跨領域政策小組，針對「10項措施」逐項評估並提出落實藍圖；另一方面更要走出台北，深入農村、漁港、工業區與觀光景點，與第一線業者對話，將政策轉化為可操作的方案。同時，也應透過公開說明會與媒體溝通，向社會大眾清楚解釋政策利弊，避免兩岸議題被簡化為意識形態對立。
總體而言，「10項措施」或許只是兩岸關係中的一個政策契機，但是否能轉化為實質成果，取決於台灣內部是否有力量加以承接與推動。國民黨若持續消極觀望，不僅錯失政策紅利，也將讓其長期標榜的兩岸優勢逐漸流失。相反地，若能主動出擊、整合產業、連結民意，並提出具體可行的落實方案，則不僅有助於改善兩岸經貿環境，也能重新塑造其在台灣政治中的關鍵角色。
＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260504001555-262110?chdtv
