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美國總統川普在去年競選期間就念茲在茲要結束俄烏戰爭,在強勢回歸白宮後也一直致力於此,幾經波折下,最近終於推出他的「28點俄烏和平計畫」,和平漸露曙光。其核心已相當清楚:戰爭必須盡快結束,烏克蘭必須做出重大讓步,而美國不會無止境地為基輔埋單。無論最終版本如何,烏克蘭與歐洲在沒有美國支持下也難以回天。俄烏戰爭的結局必然是烏克蘭成為最大的輸家,而隨著誤判情勢引戰上身,最終戰敗割地,加上貪腐醜聞纏身,澤倫斯基從英雄神壇跌落成戰爭的罪魁禍首。
誤判美國的策略與利益
然而令人不安的是,遠在歐亞大陸的另一端,台灣的執政者似乎沒有從烏克蘭的遭遇中得到任何警醒。賴政府反而選擇在此時大幅提高國防預算至1.25兆元,討好美國,一面塑造「反中」形象,同時營造緊張氣氛,打壓異己。無視重大的地緣政治風暴,挑動仇中情緒,刻意政治操作的軍備提升,一步步讓台灣與戰前的烏克蘭處境高度相似,而「今日烏克蘭,明日台灣」越來越成為自我實現的預言。
對川普而言,俄烏戰爭是歐洲的負擔,是北約的拖累,更是美國資源的黑洞。長年的戰爭讓烏克蘭面臨人口流失、國土破碎、經濟崩潰,而美國國會對援烏的耐心早已消耗殆盡。川普深知這一點,因此,他的28點和平計畫背後有3個關鍵邏輯,即美國不再為烏克蘭的無止境戰爭埋單;烏克蘭必須讓步,以土地換取停火與主權的殘存;俄羅斯必須被納入新的國際安全架構,美國將重塑全球戰略重心。在這樣的前提下烏克蘭必須承認部分「已失去控制的領土現況」、限制軍隊規模並承諾不加入北約,而美國還可以取走一半的戰後重建利益,以作為對過去幾年來軍援的償還。
川普的方案在以最大壓力逼迫烏克蘭停止戰鬥,而不是鼓勵其繼續抗俄。在此一方向下,烏克蘭不但難以恢復戰前邊界,甚至可能永久失去大片土地,更遑論這些年造成烏克蘭人民流離失所家破人亡的悲劇無從索討,而澤倫斯基也將面臨責任的追究與審判。川普對烏克蘭的態度與其前任的拜登完全不同,烏克蘭抵抗俄國入侵的民主與英雄敘事,至此完全崩解,回到赤裸裸的大國政治。因此,西方輿論出現這樣的論調──烏克蘭最大的悲劇,不是戰爭本身,而是誤判了美國的耐心與利益。
挑釁強鄰欠缺政通人和
川普的轉向是依據美國現實實力與國家利益的調整,在川普明確釋出「全球收縮」與「美國優先」訊號後,烏克蘭已經成為川普主義第一個祭旗的犧牲品。台灣的戰略選擇應該是趁勢調整策略,降低風險,尋求穩定的區域政經關係。然而,賴清德不但將國防預算推升至1.25兆元,還提出「2027中共武統」激化社會恐慌。在兩岸交流上,賴清德想要堅壁清野,加強更多制度性限制,煽動社會仇中反中的情緒,編造內部敵人,刺激社會對立。賴清德的操作像極了戰前的烏克蘭,輕信國際安全承諾,挑釁強鄰而內部也欠缺政通人和。
賴清德說,和平不能靠一紙和平協議,不可能屈從侵略者的主張就能獲得,即便要和解也要有強大的力量做後盾。然而,賴政府低估川普的算盤,1.25兆台幣相較於中美貿易大帳,根本不足掛齒。更何況,台灣就算再怎麼提高軍備,在軍事層面也難以達到和中國大陸相抗衡的地位。軍事擴張加上對外依賴帶來虛幻的安全感,只是加劇戰爭的風險。如果烏克蘭早和俄羅斯協商,不以加入北約為目標,這場戰爭應可避免,也讓烏克蘭人民免於戰火塗炭。
台灣不是國際政治的中心,而是大國棋局中可交易的籌碼,這是無可奈何的現實。美國戰略界也已出現諸多討論,質疑台灣對美國利益的重要性,並擔心美國會被捲入一場不必要的戰爭,當「疑台論」漸漸成為主流,台灣過度強硬只會讓自己成為衝突的引爆點。
賴政府不斷強調「要以武拒統」、「以備戰防戰」,但烏克蘭的教訓證明,備戰不是目的,避免戰爭才是。避戰的唯一手段就是兩岸恢復交流、對話。賴清德如果無視這些教訓,一味提升軍備、推高對抗、操弄恐懼,那麼台灣距離戰爭只會越來越近。
*本文經中時授權轉載,原文連結: https://www.chinatimes.com/opinion/20251203003935-262101?chdtv
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