貪汙的光電政策 蔡規賴隨嗎?

台灣新故鄉智庫協會環境精選社論經濟10 12 月, 2025317 瀏覽次數

賴政府重啟核能態度轉向開放之際,前總統蔡英文卻喊話發展光電2.0,頗有叫板意味。圖為蔡英文(右)與賴清德(左)一同出席活動。(總統府提供)

針對光電環評條件,立法院日前修法限縮可開發範圍並加嚴審核,引起前總統蔡英文在其智庫與個人臉書發文呼籲,應不分藍綠強力肅貪,勿因少數個案而讓光電產業汙名化,甚至應該邁向「光電2.0」,達成2030年光電占發電總量30%的目標。蔡英文這樣的發言,完全漠視台灣社會對於她在任內所規畫與施行的能源目標、政策與結果已展開全面檢討與批判,並已找到更新更好的方向與道路。

蔡任內 光電弊案叢生

以《環境影響評估法》、《發展觀光條例》與《地質法》等「光電三法」的修法來說,最重要的原因,就是光電環境評估先前只以行政命令為之,造成諸多衝擊環境的開發案可能輕率放行,比如位在高雄旗山附近的馬頭山地區大面積光電開發案、彰濱工業區附近潮間帶的大型水面型光電開發案,以及屏東石頭營與高雄大樹等地削砍山坡地來種電等案件,修法以後都必須依法進行環評,不至於為了綠電而破壞環境,本末倒置。除了環評範圍擴大,也納入國家風景區、地質敏感區等,並規定山坡地設置環評標準,以及劃設光電禁建區,尤其對於水面光電可能造成水源汙染的疑慮,明定一定規模以上,比如水庫的光電板,都須進行環評。

蔡英文明知目前光電弊案大都在她總統任內發生,卻仍避重就輕,以7萬多件光電申請案只爆發200多件來搪塞,完全忽略檯面下的黑數不知凡幾。光電弊案最惡名昭彰的是綠營人士牽涉的官商勾結案,比如台南力暘光電弊案、台鹽綠能弊案與經濟部官員涉貪案等,這類貪汙跟傳統弊案的差別在於,一方面光電開發申請涉及繁瑣的評估與審核流程,從地方到中央單位,從環保、地政到經濟部門,都須過關才能成案,再加上保證收購的躉售制度帶來巨大利益誘因,於是引來各方覬覦。在上有官商勾結,下則有各式各樣的犯罪手法,近年南部縣市爆發的地方光電弊案多屬此類,比如有土地掮客為了規避農地變更流程,將大面積土地非法分割成小土地;也有表面承租魚塭,實際在搞光電的造假手法;以及向台電申請饋線容量,卻未真正設置綠電的不法分子。

除了環境衝擊與弊案叢生,台灣發展光電還有難以克服的供電穩定性問題,解決之道是設立大型儲能系統。國發會期望2030年儲能容量達3GW,但階段目標與具體達成方法仍然闕如。事實上光電開發進度也一直落後,原本計畫今年達到發電占比的20%,目前已延後一年。當光電開發越來越多,相關土地取得、環境評估與行政審查將會越來越困難,蔡英文當初對光電開發的看法已證明太過天真。

爛攤子 2028民意檢驗

蔡英文這麼倚重光電與其他綠能,與其說被綠能吸引,不如說是為了反核而找避風港。台灣反核運動已有40年歷史,每次都因核災爆發而往前推進,但事過境遷以後,民意又開始支持核能。2011福島核災爆發後,台灣又興起廢核呼聲,這時候當政者從歷史殷鑑可以看出,當核災的恐怖景象隨著時間逝去,民眾對於核災風險的感受才能回到常態,但蔡英文卻被恐核情緒牽著鼻子走,上任不久就宣告「2025非核家園」目標。因為恐核的病,而吃光電的藥,病急亂投醫,才導致今天副作用叢生的慘狀。

蔡英文說各黨派都曾反核與支持光電,問題是在地球暖化與空氣汙染等議題蔚為風潮以後,大家都已面對現狀,重新調整能源政策,只有她執迷不悟。今年「核三重啟」公投雖未通過,民意支持核電的呼聲響徹雲霄,賴清德總統只好鬆口,考慮重新接受核能,而閣揆卓榮泰在經濟部核定「核三重啟」評估報告後也說,非核家園的時程可能會延後,甚至定義也會改寫。

蔡英文頻頻對現任總統說三道四,相當不尊重,但賴清德似乎也不敢皺眉。若賴清德不更張,只有待2028政黨輪替,才會改觀。屆時蔡英文在任內所制定的「非核家園」目標,以及從而發展出來的光電政策,將接受政治責任的檢驗。然而,面對世界能源潮流的改變、AI發展的需求、電價的節節上漲,「蔡規賴隨」的能源政策還能撐多久?

 

*本文經中時授權轉載,原文連結:  https://www.chinatimes.com/opinion/20251210003547-262101?chdtv

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