作者：李武忠（大農業博士，農漁經學者）
自美國川普總統發起「對等關稅」，「232關稅」等多重關稅貿易戰，迄今已過半年貿易緊張局勢仍未緩和，帳面上雖增加稅收（預計未來十年可望讓政府稅收增加2兆美元），但造成的負面影響卻持續擴大中；尤其身為美國最重要出口農產品的大豆，出口總額245.8億美元（占農產品總出口額的14﹪），更是中美農產貿易的重心（美國出口大豆50﹪賣到中國，價值126.4億美元）。長期以來，國際貿易一直是美國農業的生命線，為生產過剩的農產品提供市場，並支撐著整個經濟領域數百萬個就業機會，美國農村更是川普最忠誠的投票群體之一。
然而此次中美關稅貿易博弈中，美方對中國商品徵收145%的關稅，立即引來中國對美國商品徵收125% 關稅作為反制，讓美國大豆頓失價格優勢，這對美國中西部地區的農民來說是一個重大打擊。更令美方驚訝的是，一向高度依賴美國大豆的中國，竟然在很短的時間內，將採購市場轉向南美洲的巴西，阿根廷，烏拉圭以及俄羅斯，加拿大等地區，並順利填補了美國大豆留下的空間（2025年上半年，中國進口美國大豆不足300萬噸，而同期進口巴西大豆3850萬噸，中國的大豆進口量並未減少），且價格均較美豆便宜（2025年上半年中國進口大豆均價為446.1美元/噸，其中巴西大豆為439.1美元/噸，而美國大豆高達459.8美元/噸，美豆每噸貴21美元），儘管美豆在品質（如蛋白質含量高）上略具優勢，但在綜合考量（價格，品質，供貨穩定性，本地貨幣結算，國家政策等）下，貿易商樂於轉向美國以外地區採購，不走回頭路。
在關稅、可持續採購政策、國產大豆振興計畫、南美大豆充分替代的四重擠壓下，今年5月到9月，中國採購美豆的數量歸零，此種慘狀還可能持續下去，即使取消關稅，由於供應鏈的重組，美國農民可能遭受長期損害。清零恐非突發事件，很可能是中美大豆貿易由「高度互補｣走向「結構性脫鉤｣的轉捩點，美國官方及農民應有此警覺，盡早做出應對，畢竟依賴一個主要買家同樣存在風險，應如中國般的有計畫開拓新市場，對於維持農場收入至關重要。
現今的美國豆農不僅要面對中國對美國農業的報復性關稅，還有生產成本飆升、農產品價格暴跌、產量過剩以及與移民相關的勞動力短缺等多重壓力，對美國農民造成沉重打擊，目前美國大豆價格處於五年來的最低點，豆農種植每英畝損失100至200美元，今年美國農場破產數量比 2024 年激增約 50%，加以官方預計農作物銷售現金收入將從2024年的2,427億美元下降至2025年的2,366億美元，為2007年以來的最低水準，農民對川普的支持態度已經動搖。為此美國政府雖採取若干措施如；鼓勵豆農轉作玉米、小麥等（2024年大豆產量高達1.2億噸），國內需求高的作物，但玉米、小麥、高粱、棉花等也會面臨挑戰；積極尋求中國以外的替代市場，雖有部分斬獲，但數量有限且屬短期交易非長期協議，無法填補中國市場空缺；給予農民補貼救助，川普政府計畫提供的援助金額在100億美元至140億美元之間，但目前美國政府停擺有錢也發不出去，何況農民普遍認為補助也只是權宜之計，他們需要的是穩定市場。美國拿大豆當對中博弈籌碼明顯不智。
這次美中大豆貿易的變動不會是短期波動，而是全球格局的結構性變革，全球農產品供應鏈正在重新建構，主導權正從美國逐漸轉到中國手裡。從美中「豆爭｣結果讓我們體悟到，市場多元化才是最佳發展路徑，尤其在動盪的全球貿易環境中，農民需要進入新的市場來維持收入並管理風險，這需要長期精密佈局和執行力，從美中大豆博弈中，讓我們領悟到決策睿智與執行力的重要性。過去台灣農產品高度依賴中國市場也吃足了苦頭，未來還要單靠日本或美國市場嗎？
＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊風傳媒，經作者授權轉載，原文連結：https://app.storm.mg/article/11076021
