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這二年再生能源發展頻遭逆風,至9月底台灣再生能源發電占比才達12%,眼看光電、風電二股綠能潛力股都受挫,加上立院惡化環評法規,為光電開發搬來攔路虎,明年11月綠電發電占比2成目標勢必跳票。力推綠能不遺餘力的前總統蔡英文日前也跳出來呼籲,不應因少數涉貪弊案,因噎廢食,倘若停止發展綠能,將與國際潮流背道而馳,更是扼殺台灣的共同利益。
COP30上月底甫在巴西落幕,台灣氣候聯盟理事長彭双浪在「台灣ICT產業集體行動」開幕專題透過視訊連線指出,台灣太陽光電最近負面訊息不斷,發展受限,風電發電成本遠高於傳統電力,對產業形成負擔。但不論是國家或企業,對於綠電求仍持續增加,他呼籲台灣再生能源開發速度必須加快,否則無法讓企業達成RE100目標。
根據日前國際能源總署(IEA)在年度「世界能源展望」資料顯示,儘管美國政策改變,退出巴黎協定,惟全球再生能源發展速度仍超越化石燃料,且以太陽光電領先,顯見國際上太陽光電開發仍相當順暢。
反觀台灣,因少數綠能涉弊個案,加上7月初丹娜絲風災造成33個光電案場約10萬餘片太陽能板損壞,形成史上最大光電災難,讓全台籠罩在「反光電」氛圍中。屋漏偏逢連夜雨,在野聯手加碼在11月14日修改《環境影響評估法》等三法,加嚴規範太陽能設置,光電產業哀鴻遍野。
前總統蔡英文都在臉書發聲,勿因弊案個案將整個光電污名化,綠能不應回頭也不宜回頭,呼籲光電政策修正,邁向2.0再進化。她更透過想想論壇,由能源專題小組提出解方對策,無疑是對執政的賴政府下政策指導棋。
不只光電遇亂流,風電產業也黯淡無光。因成本居高不下,在亞洲、北美及歐洲各有零星流標或因財務而棄標案例,在台美對等關稅遲未有結果下,企業購買綠電變得觀望停滯,讓風電開發商洽談CPPA進展不順,第三階段區塊開發的專案融資較預期延宕,部分企業裁員度寒冬,有的優秀員工看不見未來前景主動求去,風電產業彌漫一股低氣壓。
賴總統日前喊出,「台灣2032年前供電都沒有問題,現在缺的是綠電,政府會持續推動綠電、確保穩定供電。」但業界感受不到,因為賴政府對光電、風電政策缺乏具體行動,連11月國際能源周高層決策者皆缺席,綠電產業股價不斷腰斬,賴政府不支持綠電的傳言在市場不脛而走。
我們認為,要提振產業及外商投資人信心,應展現以下行動。其一、由行政院副院長以上決策層級成立專案小組,定期針對光電、風電個案遭遇問題,或環評核准個案,逐案排除路障,以公權力介入作產業後盾,讓產業及供應鏈投資綠電有所依循。
不只環評,在合法合規條件下,簡化及明確各種中央及地方許可規範,避免過於彈性隨意認定的要求遭有心人士挾持,同時應鼓勵有條件許可,讓案子先走,避免「小許可卡住大案件」,一張A4紙擋退數十億、數百億外人投資。
其二,立法院修法加嚴光電設置應找出突破口,劍及履及就子法細節,訂定分級且明確可遵循的環評機制,以免光電業自行揣測法律意涵,浪費時間及成本作無謂的環評;如新法窒礙難行也應火速提出再修正對案,讓合法業者在可信賴的環境投資。
第三,府院及經濟部頻喊要開發綠電,但不能口惠實不至,應針對淨零2035年,2040年等階段性減碳目標,尤其光電、風電,甚至地熱、氫能等開發,提出具體行動計畫,而不是陷入朝小野大的政治攻防泥淖中,以致一事無成,形成空轉。
儘管副院長鄭麗君日前釋出太陽光電20GW的發展目標已掌握案源;離岸風電有望達到2035年所需海域面積。但這些口號式的喊話,不見具體的政策計畫,很難提振投資者的信心。「二次能源轉型」不能僅是一句口號,應讓國際上看見台灣的決心和行動。
*本文經工商時報授權轉載,原文連結:https://www.ctee.com.tw/news/20251215700038-439901
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