中國出超破兆─川普白忙一場,美國還是最大輸家?

台灣新故鄉智庫協會外交, 精選社論, 經濟15 12 月, 2025239 瀏覽次數

雖然只到11月為止,但中國今年的貿易順差已經超過1兆美元,無論對中國或是對其它國家而言,都是憂喜交錯互見。最後到底輸家贏家是那家,誰能笑到最後?

根據中國新公布的貿易統計,今年前11個月,中國出口額達3.4兆美元年增5.4%,同期進口額2.3兆美元年減0.6%,貿易順差達到1.08兆美元。去年中國的貿易順差已近兆美元、達到創紀錄的9930億美元,今年則更進一步到11月底就達成超過1兆美元,這不僅是中國的順差紀錄,放諸經濟史上亦屬前所未見的紀錄。

這麼一個「異常」的數字當然深受矚目更且引來各種不同的詮釋解讀。

對中國而言,這個數字顯然充滿「汗水與喜悅」。因為今年川普的關稅戰從年初對中國祭出「芬太尼關稅」開始,一路打到10月底「川習會」兩國達成貿易協議才算是休兵止戰,年中關稅曾拉高到超過100%,對經濟、產業與貿易當然有衝擊。

但從最後的數據看,出口與整體貿易數字仍有成長,更且這是在對美出口下降18.9%、從美進口也大降13.2%的情況下達成。顯示中國的經濟與出口是挺過美國的關稅戰,且有效的把出口分散到其它國家,這段時間中國對非洲、東南亞和拉丁美洲的出口量分別成長了26%、14%和7.1%,以官方的說法就是「朋友圈擴大」。長期來看,中國出口對美的依賴度又下降,美國祭關稅戰、貿易戰對中國的殺傷力越來越鈍化。

對中國而言的雙重意義是:一個是對美國這個出口市場的依賴越來越低,因為從其它國家找到市場;再來是換個角度看,在如此激烈關稅戰下仍有的出口,代表的反而是美國對中國製造的依賴。總體而言,可以說中國的經濟與出口、還有製造能夠更獨立於美國市場。

而從美國方面看的雙重意義就不是那麼妙了,一個是美國能夠壓制、要脅中國的工具與力量越來越少;再來是在製造能力上,很有可能反而是美國更依賴中國了。

只是對中國而言,出口誠然是分散也維持住,但順差持續創新高卻埋下隱憂,中國出口增進口減順差破兆的現象,用白話文講就是中國「只賣不買」,無論以「重商主義」名之、或稱其「外銷過剩產能」,最後引來貿易夥伴的不滿與反擊機率大增,從全球的眼光看,保護主義可能更抬頭;從個別國家立場看,與中國發生貿易戰的國家會增加。

更深入看中國這種現象,也可同時看到憂喜兩面。順差持續增加,反映的是中國經濟的老問題:內需不足,即使政策多方鼓勵、想以「內循環」增加經濟動能,但內需還是不給力。雖然客觀來看,中國的內需其實仍有火力,例如,今年十一長假國內外出遊人數創歷史新高、上半年中國汽車銷售量超過歐美銷售量的總和,顯示內需動能仍在。

只是這個動能遠遠不足以消化中國製造業加足馬力生產出的產品,更無法大幅增加對國外商品的需求。 不過從正面角度看,中國的製造業競爭力的提升能力驚人,幾乎是同時兼顧質、量、價格(成本)。以製造業在全球的占比看,去年中國的占比已超越3成居全球之冠,聯合國預測2030年可增為45%,美日德3個製造業大國何起來的占比不到中國的一半。

而且,中國不再只是出口廉價、勞力密集產品:現在中國出口金額最大的單一商品是IC,對美出口排名前幾名的產品是從智慧手機到筆電等各種科技產品;這2年中國又超越日本成為全球第1大汽車出口國;在再生能源領域(新能源車、電池、光電等)領域更被視為領先全球;此外,中國不僅生產工業機器人數量全球第1、占比過半,以安裝機器人數量計,中國也占比超過一半。

這代表的是中國製造業競爭力的提升與強大,而且涵蓋從高階到低階的商品,法國總統馬克宏日前訪中就多所著墨於此,而且稱此(中國的出口)是「歐洲工業生死攸關的問題」,中歐之間貿易戰的升級看來是難以避免。其它中國出口大增的國家(非、東協、拉美),雖然限於國力未必敢於跟中國打貿易戰,但長期的貿易不平衡終究難持續。

如果更跳脫單純的貿易看,中國在1兆美元順差中展現的製造能力,對美國是一個嚴重的警訊,因為,當兩國陷入熱戰時,前方打的是軍事能力,但背後支撐的是工業製造能力,兩次大戰美國的勝利就是來自強大的工業製造能力。

依照最傳統的貿易理論看,個別國家彼此之間誠然會有貿易的順差、逆差問題,但最終「算總帳」時一定是一個平衡的數字。在中國順差持續增加破兆美元之際,如果我們沿用「川普標準」,以貿易順差或逆差的多寡作為輸贏家的標準(這個標準其實不完全正確),到底那國是最大的輸家,答案很可能還是美國。

川普從1月上任後搞「芬太尼關稅」、4月又對全球徵收對等關稅,最後所有進口商品都要增加10%以上的關稅,川普認為那些對美國貿易享有順差的盟邦都是占美國便宜。但即使對中國的貿易與逆差降低了,但對歐洲的貿易逆差卻增加,從上半年的資料看,其實美國的逆差還是擴大,9月逆差雖然縮減但主因在黃金出口;至於全年數據,受關稅戰影響而起伏大,增減仍難說,但可以預料的是,逆差即使不再擴大、要減也非常有限。 

總體來看,川普藉著關稅戰打擊中國的企圖基本上是失敗了,從某個角度而言,中國這兆美元的順差,美國還是「貢獻良多」,只是帳是「掛在其它國家」;而最大的隱憂與風險則是全球保護主義的上升、中國與其它貿易夥伴(特別是歐盟)之間的貿易戰的激化。從川普推出對等關稅開始,全球就註定要面對一個多變、更難預測的貿易世界了。

 

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