川普歸來，台美管道推倒重來？(風傳媒)

美國總統川普強勢重返白宮，甫上任便簽署了80多道命令，其一是要對鄰近盟友加拿大和墨西哥課徵25%關稅，並考慮對其他國家課徵高關稅，勢將掀起遍地烽火的「關稅貿易戰」。川普並指責台灣「偷走」美國晶片生意，而台灣卻沒有交「保護費」。在川普對台灣充滿混亂又冷酷無情的說法之下，因應川普2.0時代，台灣交好交滿保護費，就能自保？

他回來了，一切推倒重來！

川普的破壞力，震撼全世界，誠如「時代雜誌」（TIME）剛公布的川普就職專刊封面，畫面中川普坐在橢圓形辦公室桌前，一手揮掃清空現任總統拜登的物品，把所有東西都推掃到地面，旁邊寫著：「他回來了。」（He’s Back.）

台灣是美國第八大貿易夥伴，美媒《彭博社》日前報導特別點名台灣，2024對美的貿易順差高達650億美元，台灣對美國的淨出口增長83.5％，針對性很強。川普在美國大選期間接受《彭博商業周刊》採訪時，指責台灣「佔據了美國大約100％的晶片業務」。台灣恐成為川普的下一個關稅目標，從傳產的鋼鐵、橡膠、輪胎，到高科技的半導體業，皮肉都要繃得緊一點。

台灣一直盼著藉由美國的助力，加入各種國際組織。結果川普一上任，就簽署退出世界衛生組織（WHO）、《巴黎氣候協定》等。雖然立場一向親台的美國國務卿盧比歐大力支持台灣加入國際組織，在國會聽證會上發出2項友台言論：其一，強烈支持「豪豬戰略」，讓中共知道侵台代價遠高於可能獲得的利益，來達到嚇阻中共的效果。其二，無論北京對「一中原則」的主張為何，美國將全力推動讓台灣參與國際論壇。但有美媒分析，盧比歐的鷹派及干預主義，未必能獲得「讓美國再次偉大」（MAGA）支持群的認同，恐怕孤掌難鳴。

不甩規則，隨時祭出狠招！

對於加入國際多邊組織《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP），對台灣來說，恐也將成為無望的空中樓閣。台美雙邊的《台美21世紀貿易倡議》，好不容易談到貿易便捷化、中小企業、反貪腐等5項議題，川普上任後還算數嗎？關於台灣問題的聯大2758決議，川普政府是否還會繼續主動支持？

由於川普向來反華府建制派，不甩既有的國際政治秩序和遊戲規則，台美多年苦心建立的國安高層「特殊管道」（special channel），還能夠有多「特殊」？因為川普向來仰賴高層對話，決策者又是美國總統，經常是川普一人說的算，把國家外交與個人私交混為一談的專斷獨裁。但台灣最高層級是國安會秘書長、外交部長，與美國接觸層級有限，未來「特殊管道」的運作如何能夠看得見實質效果，這將是賴政府的一大挑戰。

親北京的《星島日報》在社論中寫道，川普的獨特手段，對盟友是「先敵後友」，對敵人是「先友後敵」：川普現在先對北京展示友好，目的是給予對方籠絡的機會，等拿到利益後再出狠招。這個觀察倒是相當犀利。川普多次跟中國國家主席習近平直接通話，觸及台灣問題、貿易平衡、芬太尼、TikToK、俄烏戰爭、以哈衝突，其背後主要意圖是想如何利用中國來達成交易，比如：川普覬覦格陵蘭、欲奪巴拿馬運河，背後的深遠考量皆與遏制中國對外擴張有關。

可割可棄，台灣何時被賣？

至於台灣，在川普眼中只不過是「可割可棄」的筆尖和籌碼。華府智庫「德國馬歇爾基金會」印太計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）表示，川普吸取了他在第一任時「川蔡通話」的教訓，所以在重返白宮的第二任期，不太可能主動以台灣當籌碼。但葛來儀指出，如果習近平提出與台灣有關的具體要求，川普或許會考慮能否利用這項要求來獲得他想要的東西。例如，川普可能願意超出美國傳統的「不支持台灣獨立」的說法，接受習近平的主張和呼籲，讓川普說出美國「反對台灣獨立」，以換取他想要在經貿方面獲得的利益。

川普式的「極限施壓」，跟角頭老大談判喬事，是要比拳頭大小，《台美21世紀台美貿易倡議》要能夠延續，就要包裹談判，拿出「大禮包」，要先讓川普對這項買賣，感到有興趣。而台灣眼前的課題，就是如何幫助美國重振製造業，讓美國體認到台灣是重要的策略夥伴。

國際政治上，川普不希望爆發戰爭（當然包括台海），川普要台灣多交「保護費」，川普政府將善用這個筆尖，台灣會有龐大的軍購壓力，只是國防預算逐年拉高，從現在GDP的2.5％增加到5％，甚至到10％，將會排擠掉其他預算。而且志願役賠錢退伍，一年走掉一個旅。川普政府對於台灣政府提出的「保護費」真的能夠滿意？

叢林遊戲，台灣準備好了？

拜登時代，聯合盟友圍堵中國；到了川普時代，相信美國式民主，就是「美國人民作主」。川普的交易性格和孤立主義，川普無視國際規範，重返美國主義，金錢交易重於道德信念，變幻莫測的交易性格，只在乎自己的存在感與美國利益，造成國際秩序重新洗牌。未來川普若加徵關稅，針對以美國為主要市場的經濟體——中國、日本、韓國、台灣等，可能會帶來一波貶值潮，「貨幣戰」將是各國經濟的變數。

房間裡的兩頭大象，弱肉強食的野蠻世界，台灣該如何因應？還是認命地接受人為刀俎、我為魚肉的小國命運？政治上，台灣被當成美國對中國的交易籌碼；經濟上，將被美國課上高關稅。不論是保護費和台灣晶片，台灣要隨時準備超出川普預期的籌碼，賴政府真的準備好了？

*本文經風傳媒授權轉載