嚴厲晶片管制重塑產業，台積電當然受影響(風傳媒)

拜登政府下台前祭出史無前例嚴厲的晶片管制措施，如果川普上台後延續其措施，對全球晶片產業的衝擊與影響也將會是史無前例大，無論那些半導體廠商自我評估的真假對錯，但要不受影響是不可能，即使強如台積電亦無例外，這些措施甚至可能重塑產業與全球貿易體制。

美國商務部本周宣布擴大管制出口許可，晶圓代工和封裝測試供應商須先取得美國授權，才能出口14奈米或16奈米及以下製程，且電晶體數量超過300億個的晶片。這些晶片時常是用於人工智慧（AI）上，但也不僅僅用在AI上。

管制方式則以「3級管制」方式明確列出「白名單」與「黑名單」，第一級是所謂的白名單，包括美國及18個關鍵盟友與夥伴（紐、澳、日、韓、台、加及諸多歐洲國家），可以不受任何限制。第3級是黑名單，包括中、俄、伊朗、北韓等22個被美國視為不友善甚至敵對國家，美國限制或禁止這些國家取得先進晶片。黑白名單之外其它國家都列為第2級管制名單，購買先進晶片要先得到許可。

這是美國新的晶片管制的粗略樣貌，更細部的則包括那些國家或實體，在那些情況下可把多少運算力部署到他國、購買先進AI晶片的上限等等，此外，這次也把最強大的「封閉式AI模型權重」納入管制。

這次新的晶片管制措施所以會讓業界震驚，除了再次把管制範圍從7奈米以下，擴大到14或16奈米之外，最重要的是手段與方式，已經算是「類軍武」的管制方式，美國儼然成為全球AI與先進晶片的「超級大盤商」，幾乎所有買賣都要依照美國政府訂定的規則（如3級名單）、或經過美國官方許可。

在全球化時代，屬於自由市場的晶片市場，在經過拜登政府一而再再而三的祭出各種管制後，已經變成由（地緣）政治決定、完全管制的市場，影響著相關廠商、也可能重塑產業面貌。

最直接被衝擊的當然是先進AI晶片大廠輝達、AMD等，再來是全球那幾家主要的先進晶片製造商台積電、三星、英特爾等；而因管制擴大到成熟製程的16奈米，如聯電、格羅方格等也要被波及。看輝達第一個跳起來「唉」、大力反對就知道影響有多大。有些廠商聲稱不受影響，但可能性不大，一個自由市場突然突然管制市場，所有身在局中者要說不受影響，機會不大，差別只在衝擊大小而已。

當美國對中國祭出主要針對先進製程的第一波晶片管制時，造成的是中國官民全力搶進成熟製程，既然因管制禁令買不到製造先進晶片的ASML極紫光刻機（EUV），那就多著墨在成熟製程，中國今年的半導體投資年增率29%至410億美元，約占全球的40%；在成熟製程的全球市占率從2017年的14%提高到2023年的29%、高居全球第一。業界預估，到2030年後可能就占半壁江山。某個角度而言，美國的管制即使不到「重塑」，也對此改變起了推波助瀾的效果。

美國看到中國成熟製程的市占率節節高昇，就再擴大打擊面；AI晶片的管制情況相同，也是逐步加緊收嚴。要祭出更嚴厲的管制，代表的是原先的管制效果不如預期，所以才要不斷加碼加嚴。美國商務部長雷蒙多受訪時曾說，那些晶片管制都是「作白工」了。這話當然不盡實在，晶片管制當然對遏制中國晶片發展有其效果，雷蒙多說此話是有意強調晶片法的重要，但一定程度上，也反映美國看到中國仍持續進步的憂心。

這次儼然由美國成為「晶片大盤商」的管制，遍及全球、所有國家與廠商都「納管」，表面上是「一統江湖、全面管制」，但晶片與軍武不同，要對體積小數量又如此龐大的晶片，鉅細靡遺的進行全球性的管制，最後必然是「掛一漏萬」，或至少是漏洞百出，效果能有多大待觀察。

但在此管制壓力下，會有2種發展，一個是一如過往，在此管制與壓力下，中國只會加強與加速其晶片的投資與進展，而且，是從製造生產晶片到製造半導體設備都著墨，因為美國硬壓著全球主要光刻機廠商ASML，限制其不能出口能生產先進晶片的刻機給中國。

短期內，中國不可能在先進製程上能突破、追上領先廠商，但在成熟製程上，無論是生產製造、或甚至在生產半導體設備上，都有可能取得進展，近日就傳出中國在EUV的技術上有突破，雖然實情與發展尚待觀察，但美國的各種管制、限制長期來看是可能反而產生反效果、逼使中國進步、突破。實現更高的技術自主。

再者，除了中國之外、那些被列為黑名單上的「其它國家」，基本上都沒有追求「晶片獨立」的能源與條件，結果，這些國家的需求大概都全靠中國供應。即使列在第2級管制的國家，也有可能與必要從中國取得供應。某個觀點而言，美國禁令為中國製造晶片「開拓市場、鋪平道路」─當然，前提是中國要夠爭氣，能製造出有需求且夠先進的晶片。

因此，就如40年前的美日半導體大戰，重塑了全球半導體版圖與格局、台韓因此崛起，美國日趨嚴厲的晶片管制與禁令，必然也會有此效力與結果；雖然每個國家與每家廠商受到的正負效益與影響大小不一，但都不可能毫髮無傷、或不受影響。

但美國這次的晶片管制的方式、範圍，是把「長臂管轄權」延伸到無遠弗界的程度，唯一理由與原因，就是為了美國利益、安全，或一言以概之：美國的霸權，美國學者杭斯基曾稱美國是「全球最大的流氓國家」，誠不欺人矣！

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