新局有利 衝刺FTA(杜震華)

作者：杜震華(台大退休教授)

一元復始，萬象更新。去年經濟拜全球發展人工智慧（AI）之賜，台灣貿易出口暢旺，國內投資也屬出色，經濟成長率達到亮麗的4.2%。然而，在經濟表現優異之下，我國對參與國際經貿組織的績效卻仍乏善可陳，特別是申請加入CPTPP的進度還是繼續延宕，令人遺憾。

無法參加貿易組織，或和貿易夥伴簽署「自由貿易協定」（FTA），不僅因須面對關稅及非關稅貿易障礙，在貿易上和多國進行不公平的競爭，而且因傳產競爭力更差而導致繼續退出市場，台灣產業結構將進一步惡化；面對更高的貿易風險，甚至是部分產業滅絕的國安風險，政府必須高度重視。

面對此種困境，經貿部門必須設法全力突破。這兩年來，我們看到有貿易專家加入外交部門和談判團隊，強化對外經貿談判團隊，但迄今仍未見可觀成果；也許經貿團隊仍在努力，也許是未能適當著力，至目前仍未能展現績效，期待新的一年能有更佳表現，帶來新的貿易氣象。

過去，因台灣經濟量體相對不大，要爭取他國簽署貿易協定時，他國必須面對北京的政治壓力，以及可能因被報復而產生經濟損失的風險，所以相對困難。然而，目前國際間瀰漫對抗北京的氛圍，台灣半導體業又成為全球需求大增和「膜拜」的對象，爭相爭取台灣投資設廠，這就創造了台灣爭取簽署FTA的優勢，值得政府在對外爭取時用心設計搭配，以獲得最佳成果。

例如，歐洲議會除多次做出友我決議，去年也通過決議，表明「只有台灣民選政府可以在國際上代表台灣人民。」若要測試歐盟是否真的「友台」，賴政府可以直接要求和歐盟簽署FTA；特別是台積電已決定在德國設廠，周邊的上下游半導體業都會是德國周邊國家亟欲分一杯羹的重大標的，政府可以利用歐盟成員的這種心態，直接要求其影響歐盟決策，積極和台灣簽署FTA，並承諾成功後將遊說業者前往設廠。這種具實質內涵的議價，應會產生相當效果，一舉突破遭各國敷衍延宕FTA的狀態。

同樣模式，也可套用在北京影響力較弱的加拿大、英國、印度、澳洲等國。當然，最重要的是美國，雖然新總統川普並不偏好FTA，但在台灣努力投其所好，既購買軍備，又讓台積電前往設廠之下，讓其願意和台灣簽署貿易協議並非不可能之事。而如果能獲得突破，那將是個里程碑，其他國家要跟進就更容易了。而政府只要沿用世貿組織模式，使用「獨立關稅領域」的名義簽署，應不致引起中國大陸的強烈反應，因為這也是我方和新加坡、紐西蘭簽署經濟協定時的名義。

2025年的新局勢對我國極為有利，經貿部門須全力以赴。

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊114/1/2中時，由作者授權轉載。