美國第一島鏈退卻，台灣兩岸困境盡現？(風傳媒)

日前一場被國安人士形容為解放軍「開不了口的軍演」，國防部稱其海軍兵力「數量非常驚人」，還強調散布位置已達「第一島鏈與第二島鏈間」。由於陸方始終未官宣證實，這場軍演的真實情境外界仍難以一窺堂奧。但從我方的說法和訊息來看，從冷戰時期遺留下來的太平洋「島鏈」認知，仍深深烙印在執政黨心裡，不分藍綠。

駐沖繩美軍啟動轉移，第一島鏈防線現缺口

總統賴清德出訪友邦期間，12月5日過境關島時，把關島「搬」到了台灣旁邊，稱「關島和台灣都位處印太第一島鏈，共同面對極權主義的威脅，應更緊密站在一起。」顯然賴總統及其幕僚和國安團隊，對於「第一島鏈」的執念甚深；520就職演說時，賴總統更強調了台灣位居「第一島鏈」的戰略位置。無不透露出當今民進黨政府對於地緣政治的自我想像和定位，正是以美國在印太（昔日的遠東）地區圍堵、封鎖中國的「第一島鏈」成員而自居和自傲。

換個角度思考，民進黨政府對於台灣的安全保障戰略，恐怕也是高度依賴美國的「第一島鏈」軍事防線，做為其抗中保台路線的最大支柱。然而，這道「第一島鏈」防線，近來卻出現了缺口。據日媒NHK報導，駐紮於沖繩（琉球）的美國海軍陸戰隊，已經啟動遷往關島；而此項部隊調動計畫，旨在將約9千名的美國海軍陸戰隊員，從沖繩重新安置到關島和夏威夷。

事實上，駐沖繩美軍一直是當地居民的最大夢魘。沖繩警方統計，從1972年至2021年，駐沖繩美軍及相關人員犯下的刑事案件數量達6,100餘起，其中兇殺、搶劫、縱火和強姦等惡性案件近600起，多達700餘人涉案。此外，駐沖繩美軍及相關人員製造的交通事故累計導致約4,900人死傷。沖繩縣民多次集會，抗議美軍犯罪惡行，要求美軍及其基地撤離。

2006年駐日美軍重組最終報告中，原已計畫在2014年前完成美國海軍陸戰隊轉移。後來不斷延宕到今（2024）年7月舉行的日美外交和防務「2+2會談」，才確認了年內開始轉移的安排。台灣有軍事專家解讀，就算美軍基地還存續，軍隊一旦撤出，一切都將發生改變，此即地緣政治基礎；在美國國力無法支持的情況下，美國最終不得已將沖繩美軍進行轉移。

中美西太平洋軍力勢移，日韓親美政權變天

駐沖繩美軍的轉移，對台灣來說，其實是一大警訊。關鍵在於，說好聽一點是「轉移」或「搬遷」，但說破了，事實上就是美國在印太地區的一次「戰略退卻」，既體現了第一島鏈逐漸失去封鎖的威懾作用，同時也意味著中美軍力在西太平洋的此消彼長。

美國在第一島鏈的戰略撤退表象，隱含了幾項重大的軍事指標。首先是解放軍「3航母」時代的來臨，可隨時保持一艘在港維修、一艘位南海訓練，另一艘常態化部署於第一島鏈外緣。美國原先將第一島鏈武裝為「遠征前進基地」的作戰構想，試圖在沿線島嶼部署機動的防空飛彈和反艦飛彈，形成密集交織火力網，可說是被中國海軍「破防」了。

其次是9月25日解放軍火箭軍向太平洋公海海域，發射了攜載訓練模擬彈頭的東風-31AG洲際彈道飛彈，落點在法屬玻里尼西亞群島附近，表示射程已達1萬1,700公里，覆蓋到了位於第三島鏈的夏威夷。而10月17日習近平視察安徽火箭軍基地，現場展示多枚東風-26遠程彈道飛彈，其射程為5千公里，可覆蓋到位於第二島鏈的關島。

以上種種態勢，等於是做為美軍投射力量前沿的第一島鏈，已經出現了裂解縫隙的徵兆。而東北亞的區域情勢也有所轉變，極為親美的南韓尹錫悅政權，因一齣「戒嚴」鬧劇，已處於崩潰邊緣；日本的石破茂政權，看似主張「修憲」與「亞洲版北約」，但石破茂本身的務實性格，既不願東亞步上烏克蘭後塵，更不願對「台灣有事即日本有事」做出正面表態。有學者分析，隨著川普（Donald Trump）「王者歸來」，拜登（Joe Biden）在東北亞打造的民主同盟已接近崩塌，勢必連帶衝擊美日韓的安全合作體系。

賴政府第一島鏈戰略破防，抗中路線陷困境

美國在第一島鏈的戰略退卻，可以視為美軍在全球範圍內戰略收縮的縮影，當然也是對冷戰遺留下來的軍事產物重新評估。再加上日韓原有親美政權正在發生的微妙化學變化，以及川普上台後對華與對台政策的高度不確定性，無疑是為賴清德政府將第一島鏈做為地緣戰略屏障，以及把美國當成百分百防禦靠山的設想，敲響了一記大警鐘。

賴清德政府之所以在兩岸路線上愈來愈強硬，國安團隊鷹派盤據，正是來自於寄託在第一島鏈的「心理防線」。問題是，連華府智庫對此都越來越沒信心了。例如「戰略與國際研究中心」（CSIS）於去（2023）年年初發布的台海兵推報告顯示，儘管在美國及日本的軍事介入下，台灣只能得到「慘勝」的結局；而同一智庫近日針對台海的兵推，更是首度納入核武動用，不正說明了局勢對台灣越來越不利，要是台海發生衝突，台灣將付出的代價必然越來越大。

美軍從沖繩轉移所代表的第一島鏈戰略地位「變天」，成為了賴政府對台灣社會「開不了口」的真相，側面宣告了賴總統520做出的第一島鏈宣示將面臨破局。在此情形下，台灣還有多少本錢採取與中國大陸敵對到底的對抗政策？再多的「地表最強戰車」或「規模最大軍演」等認知作戰，都難掩現行抗中路線已走入困境的事實。

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