穩菜價、解民怨 借助新興科技(李武忠)

作者：李武忠（大農業博士，農漁經學者）

近期國內菜價再度飆漲，菠菜1斤100元、高麗菜1顆200元，大台北地區蔬菜每公斤拍賣價連日都在60元上下，今年初以來菜價已多次大幅波動，甚至比肉貴，涵蓋的種類具有普遍性且持續時間較過去長，讓婆婆媽媽怨聲載道，餐飲業和外食者也叫苦連天。

政府難抑菜價

政府將原因歸於受風災和天候影響，部分產區受損導致各類蔬菜歉收，產量未能順利銜接，農民復耕受到影響，致使菜價一路飆高，政府雖分批釋出庫存平價蔬菜在量販、超市販售（蔬菜最主要的購買通路在傳統市場，占整體消費額6-7成），但數量暨種類有限（約70-90公噸），效果相當有限，致民怨難平。

官員稱若近期氣候趨於穩定，冬季蔬菜會陸續恢復供應，今年底至明年初會逐漸穩定，民眾只能無奈期盼春暖花開。

氣候變遷導致的極端事件越來越頻繁、嚴重和不可預測，影響層面擴及農業、民生、經濟、國安等，尤其蔬果生產易受季節因素和極端天氣影響，持續降雨不僅增加農民在田間採收的難度和成本，部分蔬果在運輸過程中也容易出現損耗，導致供需失衡菜價上漲（蔬果批發價格波動受市場供求、季節、消費者需求及進口量影響）。

氣候加劇菜價危機

國外政府經常採取農民補貼，價格管制，戰略儲備，匯率管控，關稅暨配額調控，加強人為操控取締，嚴格市場監控，降低交易成本等，來解決蔬菜通膨及其對經濟的影響。

可預期未來隨著乾旱暴雨颱風發生的頻度升高，傳統農業受損情況將更加嚴重，政府若仍沿襲舊思維和做法，消費者勢將面臨更頻繁的蔬果短缺，菜價高漲的情境，對日常生活造成更大的困擾。所幸這些年隨著物聯網、雲端計算、大數據、區塊鏈、人工智慧等先進技術和農業領域的結合，面對極端氣候，菜價波動，已有了新的解方，若能將新生產科技及模式，落實到蔬菜產銷鏈，將可穩定菜價在合理區位，讓民眾可以安心過活。

因地制宜種蔬果

具體做法可朝向：1.因地制宜積極研發適合台灣種植具營養、健康、優質、抗逆性能強（高溫、耐旱、抗澇、抗病蟲害等）的蔬果品種（系）；2.透過AI運算將農業生產要素進行優化組合，實現1+1＞2的蔬果生產力，可增加蔬菜產量及供應量。3.利用物聯網（IoT）、大數據、人工智慧（AI）、區塊鏈、雲端運算和遙感等先進技術，讓蔬菜生產更精準，更安全進而提高品質和產量。4.擴大推動設施農業、智慧農業、精準農業、植物工廠等新農業生產模式，有效降低風災、暴雨、乾旱等對蔬果生產影響，確保蔬果穩定供應及菜價平穩；5.節約就是增產，蔬菜在端上餐桌前也如糧食般，造成相當多的耗損（3-5成），可透過先進技術對蔬菜生產動態同步掌握，氣象災害精準監測預警，提升抗災能力，完備產地預冷、分級、包裝、貯藏等配套設施和全程冷鏈物流體系，全面降低蔬菜從田間耕作、收成、運輸、儲藏到餐桌各個流程的損耗率。6.其他；如優化蔬菜品種結構；採取周年栽培模式；推廣蔬菜深加工產品；實施蔬菜保險；建構蔬菜價格調節基金制度；推動鮮活農產品運輸「綠色通道｣等。

不應推給市場機制

另，菜價失靈政府不應推給市場機制，應運用多種調控手段（為蔬菜最低種植面積劃定「紅線｣ 、落實蔬菜價格波動預警暨管控機制、確保生產到市場相關資訊的即時、準確、公開透明、建構蔬菜價格調節基金制度、防杜人為操控等等）來平抑蔬菜價格波動。

新科技讓老問題有了新解方，舊答卷將難以過關。畢竟民生問題都是大事，蔬菜保供穩價關乎千家萬戶，讓民眾能拎穩菜籃子，不是件容易的事，卻是政府必須做好的事。政府與其喊口號（「打造台灣成為AI科技島」），不如先將AI科技運用到解決民生疾苦（如穩定農畜產品供需及價格），可以讓民眾更有感！

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊於2024/12/10臺灣醒報，由作者授權轉載。