美國總統拜登(Joe Biden)特赦次子杭特(Hunter Biden)的罪行,而且是全面無條件的赦免,寫下濫用司法特權的惡例。拜登素以不干預司法為傲,先前一再信誓旦旦不會動用總統職權赦免兒子,但卸任前食言的無恥之舉,此舉不啻為狠狠打臉自己,不只自己背上歷史汙名,同樣損害民主黨的聲望。拜登說「希望美國人民能夠理解」,但美國兩黨對此都不理解,批評拜登違背承諾和「雙重標準」。
滑天下之大稽,昏聵老喬「很掙扎」
拜登之子杭特原本將在2024年12月宣判,不僅包括逃稅、虛假交易、欺詐申報這樣的經濟犯罪,還包括吸毒、非法持槍等刑事犯罪;除了吸毒和找脫衣舞女郎之事,他還在自己哥哥辭世之後,伺機和自己嫂子搞不倫戀情。但在杭特此次獲得赦免後,他將不會遭到定罪,也沒有入獄風險。拜登強調「永遠對美國人民說實話」,白宮發言人反覆表示,拜登這個決定過程「很掙扎」。如此為拜登家族開脫之詞,簡直滑天下之大稽。
美國總統當選人川普批評拜登「濫權、司法不公」。諷刺的是,川普(Donald Trump)自己也假公濟私、用人唯親,他在第一個總統任期裡,特赦了數十名政治盟友,包括前白宮顧問巴農(Steve Bannon)等,還包括長女伊凡卡的公公查爾斯.庫許納(Charles Kushner),以及因「通俄門」案被定罪的多位盟友。而今川普強勢重返白宮,內定查爾斯.庫許納擔任駐法國大使後,再宣布提名次女蒂芬妮的公公、黎巴嫩裔的親家馬沙德.布洛斯(Massad Boulos)出任阿拉伯與中東事務資深顧問。川普對諸位「親家公們」的提名任職安排,實在令人瞠目結舌。
特權逾期就作廢,用人唯私沒在怕
回顧歷史,拜登特赦兒子之舉,並非美國總統為家人特赦的首例。美國前總統林肯(Abraham Lincoln)曾在160多年前赦免妻子的表妹;前總統卡特曾赦免捲入與利比亞有關的金融糾紛的弟弟比利·卡特(Billy Carter);前總統老布希(George H. W. Bush)曾在卸任前幾天赦免涉嫌參與儲蓄和貸款醜聞的兒子尼爾·布希(Neil Bush)。前總統柯林頓(William J. Clinton)除了特赦同母異父的弟弟羅傑.柯林頓(Roger Clinton)的毒品指控,還特赦柯林頓家族金主的重大逃稅犯李契(Marc Rich)。
不僅如此,1974年時任美國總統福特(Gerald Ford)赦免了他的前任尼克森(Richard M. Nixon)。後者此前面對水門事件的彈劾威脅,於1974年8月辭職,由福特上任。一個月後,福特宣布決定赦免這位信譽掃地的前任,使得舉國震驚。《紐約時報》認為,川普未來恐以此作為比照,特赦國會山莊暴動案判罰者,因為川普常把因該案入獄人士稱為「人質」。
根據《美國憲法》第2條第2款:「總統有權對任何聯邦犯罪頒布緩刑、減刑或赦免」。據美國最高法院指出,「此舉旨在實現正義和仁慈並促進公共福利」。憲法授予總統的權力,是在於「促進公共福利」,總統的赦免權是「巨大的」,但並非沒有限制,倘若用人唯親、用人唯私,反而破壞了原本權力制衡的憲政體制。
下台身影很不堪,民主倒退成常態
美國成了民主倒退的惡例。英國《經濟學人》將最近上熱搜的「惡人政治」(Kakistocracy)選為年度代表字,意思是美國將由一群最糟糕的人統治;還為文指拜登是濫用「中世紀權力」的領導人。《紐約時報》白宮首席記者貝克(Peter Baker)指出,拜登的特赦令將讓民主黨更難以捍衛司法部的公正性,以及反對川普利用司法部來達成政治目的,甚至動用特赦令來赦免大量盟友。
拜登此舉勢必會打擊人們對美國司法的信心,司法在川普重返白宮後更為惡化。在政治上,CNN資深白宮記者柯林森(Stephen Collinson)認為,拜登推翻承諾、特赦兒子的舉動,可能被視為個人政治遺產與名譽的一記「歷史汙點」,最終以不光彩的方式走下歷史舞台。除了個人政治生涯受影響,拜登的舉動將深化美國政治與司法的糾葛,而且可以肯定的是,這個問題在川普的第2任期內會持續惡化。
反觀台灣,總統「用人唯親」的案例也不遑多讓。蔡英文時代任命「表姐」林美珠為勞動部長,「表姐夫」吳明鴻為最高行政法院院長,遭譏諷為「家天下」。平心而論,林美珠和吳明鴻長期服務公職,至少有一定資歷;林美珠卸任後還一度被安排出任台灣金聯董座,因外界質疑,僅一日便火速請辭,可見還稍稍在乎清譽。
酬庸政治成主流,專業行政如幻影
相較之下,賴清德總統宣稱「超越黨派」的用人格局,他卻連「超派系」都做不到,根本是「用人唯親」,諸多案例令人難以理解與苟同。賴清德安排98歲的親舅童永出任總統府資政,以示對「國舅爺」的榮寵;遑論其他資政、國策顧問等職務,率皆成為酬庸親友的工具。賴清德拿國家名器當成「報恩」工具,比如僅擔任過市議員的陳世凱出任交通部長,專業能力明顯不足。對於講究績效和責任政治的體制而言,可謂深具實質性打擊。
再看賴清德提名的司法院正副院長和大法官人選,則是把「綠友友」提好、提滿。司法院長提名人張文貞是綠營聲請國會改革釋憲的鑑定人、廖福特長期擔任長進黨仲裁委員會主委;最受爭議的副院長被提名人姚立明,在總統大選期間還是賴清德競選總部主委,如此服膺政治及當權者,又如何能超然於黨派之外?
作為民主典範的美國,作為全球最有權力的領導人,居然假公濟私、用人唯親,無底線的政治操作,拜登卸任前對兒子的「仁慈」,再度扯下了美國司法的遮羞布,也成了全球的笑柄!
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