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川普2.0時代即將來臨,中日關係出現調整的跡象,大陸宣布恢復日本旅客短期入境免簽,可停留天數從15天延長至30天,將有利於兩國民間交流關係的改善。石破茂政府亦試圖扭轉岸田內閣偏「對抗」的中日關係,導向「對話下的協作」,構建建設性、穩定的關係。
川普交易 日本是目標
川普重啟「交易外交」,不僅將造成自由貿易倒退,多邊經貿合作框架動搖,中美關係亦可能進一步惡化。大陸國家主席習近平11月中旬赴秘魯及巴西出席亞太經合會(APEC)及「二十國集團」(G20)領袖會議期間,與印太及歐盟(EU)國家領導人舉行多場場邊會談,呼籲共同反對貿易保護主義。
關稅在川普眼中,是脅迫他國接受美國要求的萬靈丹。川普預告就職後將立即簽署總統令,對中國與墨西哥、加拿大分別加徵10%及25%的額外關稅,以遏止合成毒品「芬太尼」及非法移民進入美國。中、墨、加都是美國重要貿易夥伴,但川普不在乎,凡川普認定不利「美國再次偉大」的國家,都難逃關稅大棒,自由貿易協定形同具文。
依據美國商務部統計,美國從墨西哥、中國及加拿大進口合計占美國進口總額約4成,川普此舉一石二鳥,打擊毒品與非法移民之餘,同時削減貿易赤字。川普醉翁之意不在酒,平衡貿易逆差的背後是政治精算,而川普下一個精算目標,將是日本。
2023年美國對日貿易逆差達712億美元,美國是日車出口主要市場,2023年日本對美輸出148萬輛車,較2022年成長16%,佔日車出口比高達34%,川普高關稅政策將對速霸陸、馬自達、三菱等以美國市場為主的車企造成直接影響,估計營利可能降低3成,加上以墨西哥為轉銷基地的豐田、本田與日產,影響更大。
日本不能坐以待斃,石破茂首相在內政上不容易有亮點,準備在外交議題上尋求突破。石破茂29日在眾議院發表施政演說表示,將奉行「基於國家利益的現實外交」,日美同盟不僅使日本受益,美國同樣從中獲利。暗示美日同盟不是美國在保護日本,而是美國印太戰略的實踐,他對川普無理的駐日美軍費用分攤要求及關稅脅迫不會輕易埋單。
對話協作 中日要交流
在對中外交上,石破將堅持原則,但在可合作的領域會展開合作,此即「基於國家利益的現實性外交」,可預見石破將扭轉岸田內閣偏「對抗」的中日關係,導向「對話下的協作」,構建建設性、穩定的雙邊關係,建立全面溝通關係。日本外相岩屋毅將於年底訪中,與外長王毅會談並舉行部長級「日中高級別人文交流磋商機制」(人文對話)。
不僅如此,「日中經濟高層對話」也將儘速重啟,以解決日本水產品輸中禁令、日本牛肉恢復進口、日本稻米擴大進口等問題,幫助日本農水產品重返中國市場,以利振興日本地方經濟。此攸關明年7月日本參議院大選勝負關鍵的農業縣選票流向,石破須全力以赴,以免以短命首相坐收。
東協主要成員馬來西亞總理安華亦表示,馬國將提供「最中立的地方」,加強與西方及中、俄的經濟聯繫。川普利己主義的「美國優先」使站在中美競爭第一線的日本等東亞與東南亞國家,不再唯一選邊美國。石破為求在美、中之間建立平衡關係,對中外交表現積極。
石破茂認為,日中關係的基礎是兩國民間的交流。日本將藉2025年大阪/關西世博會機遇,擴大大陸觀光客到訪,提升彼此的親近感。日本交通公社(JTB)發表聲明,期盼兩國旅遊需求能夠復甦。日本航空及旅遊業將增加航班與擴大旅遊行程以迎接北京的免簽措施。
日本外務省正面評價中日人員交流,表示「兩國關係走向正常化是好事。」看看日本,賴政府仍死抱意識形態,將兩岸交流曲解為中共統戰,不僅難以重啟兩岸協商大門,更將流失商機,侵蝕民意支持基礎。
*本文經中時授權轉載
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