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爭執六個半月,行政院長卓榮泰在立法院備詢終於鬆口,將儘速審視並重新提出新的NCC委員名單,如果不是賴政府卓內閣的民調滿意度顯著下滑,這份備受爭議的名單,能不能得到行政院正視並考慮重新提名,或許猶在未定之天,但不論如何,做對的事永遠不嫌遲,只是「遲到的正確」,於挽回下滑的民意聲望,同樣也得延遲反應。
翁柏宗讓立法院三個半月兩度修法
NCC四位委員早在七月底任期屆滿,前總統蔡英文卸任前,由前行政院長陳建仁提名的委員名單早在四月底就提送立法院審查,這一步就是一著錯棋,政府交替期間,重大人事原本就該由新政府商議,儘管當選總統的還是民進黨;當時,陳建仁立法院備詢時表明會與「新政府」商量,但這當然不夠,畢竟國會政黨席次結構丕變,要經過國會行使同意權的人事,不能不顧及新國會民意的反應,遺憾的是,這份名單顯然與在野政黨期望全然不相合;而蔡英文卸任前終於想到與在野政黨領袖「高峰對話」,談到NCC人事,民眾黨主席柯文哲直言,「這不是賴清德(就任後)的事嗎?」蔡英文沒有再與國民黨主席會面,但也沒能攔下她坤綱獨斷,硬是在她卸任前,提出了最後一樁人事布局。
更遺憾的是,名單中留任並內定為主委的副主委、現任代理主委的翁柏宗,已經任職NCC委員十年,一任再任三連任不夠,他還是被視為「媒體大亨欽點」的主委人選,為特定電視媒體喬執、為其審查通風報信的「內線」,對比蔡政府八年NCC爭議不斷,早該隨政府換屆而交棒,但翁柏宗並無此體認,即使鬧出重金送禮的笑話,立法院甚至拒絕他列席備詢─不論是委員會或院會,並為他特別修改《NCC組織法》,刪掉萬年條款,明定只能連任一次,行政院竟以立法院未修「本法施行日期,由行政院以命令定之」,而不公告施行日期,且一不做二不休,直接任命翁柏宗為代理立委,這讓立法院再次修法,明定上述修正於十二月一日起施行,為了翁柏宗一人,立法院三個半月修法兩次,也算創了先例。
蔡英文卸任前不得體的提出一份不適合的名單
重要的還不是國會為特定人事,短時間之內兩度修法,而是為了一樁明知不被國會認可的人事,行政院咬定錯誤不鬆口,值得嗎?翁柏宗成為在野政黨杯葛新政府人事的標靶,成為新政府抗拒新民意的代表,還差一點成為國人無法使用iphone 16的托詞,最近甚至成為無法處理媒體報導柯文哲京華城不公的擋箭牌。
種種民進黨人講出口都不臉紅的理由,沒能成為行政院非提名翁柏宗為委員兼主委的盾牌,相反的,却加重國人對NCC沒有存在價值的批評,翁柏宗一夫當關,報廢獨立機關的公信力,也損害卓內閣的民意聲望。做為行政院長,卓榮泰在過去半年多時間中,沒能展現足夠的領導力,既無能解決人事爭議,也無力化解朝野僵局,他要朝野溝通對話,但民進黨立委要戰,他不敢不戰,立法院通過的原住民禁伐補償、健保點值、乃至提高公糧收購價格,總預算案却未依法偏列,吵了兩個月,才總算退一步承諾另想辦法補足預算後終於付委審查,如果早一點想通,何至於浪費這兩個月?
NCC人事,在卓內閣就任前就被立法院拒絕,卓揆就任的第一件事,應該就是和前總統與現總統商量,重新提名以利新政府運作,只要他有擔當肯開口,包括蔡英文和賴清德,都不至於為了面子斷然拒絕,卓榮泰捨此不為,結果就是不斷提醒,蔡英文在卸任前不得體的提名了一份不適合的名單,而賴清德竟不肯因應新民意而更替。
行政院長需要的不是「聽話的能力」
國民黨立委洪孟楷問卓揆,「上任半年覺得自己做得最不好的有哪些?」卓榮泰回應,「人事案糾紛一再出現,應該要有能力來避免,但行政院沒辦法給社會一個正面說明,這些都要引以為戒。」話說得婉轉,但毫無疑問,該擔起的責任他沒擔。
除了NCC人事,政府周邊事業單位的酬庸爭議更大,就任三天就下台的是台灣金聯董事長,依舊安居其位的更多,這些人事,九成九都不是卓榮泰能決定,不是仰承上意就是聽任派系,然而,身為行政院長,但凡有爭議,他就是第一個要負責的人,不是卓揆的人,他能負什麼責呢?他至少要有基本篩選的認知和能力,知道人事安排是否適才適所符合「專業」,體認民意對政府官員或事業主管人品的要求與期望,若有太離譜的安排,他也得率直諫言─不論是對總統或對民進黨派系資源分配的強烈欲望。
行政院長不僅僅是總統的執行長,而是憲法明定的「最高行政機關的首長」,需要的不是「聽話的能力」,而是領導的長才,這半年多的爭議給卓榮泰的教訓就是,他得時刻提醒自己:行政院長當不了甩手掌櫃。
*本文經風傳媒授權轉載
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