卓榮泰當不了甩手掌櫃(風傳媒)

爭執六個半月，行政院長卓榮泰在立法院備詢終於鬆口，將儘速審視並重新提出新的NCC委員名單，如果不是賴政府卓內閣的民調滿意度顯著下滑，這份備受爭議的名單，能不能得到行政院正視並考慮重新提名，或許猶在未定之天，但不論如何，做對的事永遠不嫌遲，只是「遲到的正確」，於挽回下滑的民意聲望，同樣也得延遲反應。

翁柏宗讓立法院三個半月兩度修法

NCC四位委員早在七月底任期屆滿，前總統蔡英文卸任前，由前行政院長陳建仁提名的委員名單早在四月底就提送立法院審查，這一步就是一著錯棋，政府交替期間，重大人事原本就該由新政府商議，儘管當選總統的還是民進黨；當時，陳建仁立法院備詢時表明會與「新政府」商量，但這當然不夠，畢竟國會政黨席次結構丕變，要經過國會行使同意權的人事，不能不顧及新國會民意的反應，遺憾的是，這份名單顯然與在野政黨期望全然不相合；而蔡英文卸任前終於想到與在野政黨領袖「高峰對話」，談到NCC人事，民眾黨主席柯文哲直言，「這不是賴清德（就任後）的事嗎？」蔡英文沒有再與國民黨主席會面，但也沒能攔下她坤綱獨斷，硬是在她卸任前，提出了最後一樁人事布局。

更遺憾的是，名單中留任並內定為主委的副主委、現任代理主委的翁柏宗，已經任職NCC委員十年，一任再任三連任不夠，他還是被視為「媒體大亨欽點」的主委人選，為特定電視媒體喬執、為其審查通風報信的「內線」，對比蔡政府八年NCC爭議不斷，早該隨政府換屆而交棒，但翁柏宗並無此體認，即使鬧出重金送禮的笑話，立法院甚至拒絕他列席備詢─不論是委員會或院會，並為他特別修改《NCC組織法》，刪掉萬年條款，明定只能連任一次，行政院竟以立法院未修「本法施行日期，由行政院以命令定之」，而不公告施行日期，且一不做二不休，直接任命翁柏宗為代理立委，這讓立法院再次修法，明定上述修正於十二月一日起施行，為了翁柏宗一人，立法院三個半月修法兩次，也算創了先例。

蔡英文卸任前不得體的提出一份不適合的名單

重要的還不是國會為特定人事，短時間之內兩度修法，而是為了一樁明知不被國會認可的人事，行政院咬定錯誤不鬆口，值得嗎？翁柏宗成為在野政黨杯葛新政府人事的標靶，成為新政府抗拒新民意的代表，還差一點成為國人無法使用iphone 16的托詞，最近甚至成為無法處理媒體報導柯文哲京華城不公的擋箭牌。

種種民進黨人講出口都不臉紅的理由，沒能成為行政院非提名翁柏宗為委員兼主委的盾牌，相反的，却加重國人對NCC沒有存在價值的批評，翁柏宗一夫當關，報廢獨立機關的公信力，也損害卓內閣的民意聲望。做為行政院長，卓榮泰在過去半年多時間中，沒能展現足夠的領導力，既無能解決人事爭議，也無力化解朝野僵局，他要朝野溝通對話，但民進黨立委要戰，他不敢不戰，立法院通過的原住民禁伐補償、健保點值、乃至提高公糧收購價格，總預算案却未依法偏列，吵了兩個月，才總算退一步承諾另想辦法補足預算後終於付委審查，如果早一點想通，何至於浪費這兩個月？

NCC人事，在卓內閣就任前就被立法院拒絕，卓揆就任的第一件事，應該就是和前總統與現總統商量，重新提名以利新政府運作，只要他有擔當肯開口，包括蔡英文和賴清德，都不至於為了面子斷然拒絕，卓榮泰捨此不為，結果就是不斷提醒，蔡英文在卸任前不得體的提名了一份不適合的名單，而賴清德竟不肯因應新民意而更替。

行政院長需要的不是「聽話的能力」

國民黨立委洪孟楷問卓揆，「上任半年覺得自己做得最不好的有哪些？」卓榮泰回應，「人事案糾紛一再出現，應該要有能力來避免，但行政院沒辦法給社會一個正面說明，這些都要引以為戒。」話說得婉轉，但毫無疑問，該擔起的責任他沒擔。

除了NCC人事，政府周邊事業單位的酬庸爭議更大，就任三天就下台的是台灣金聯董事長，依舊安居其位的更多，這些人事，九成九都不是卓榮泰能決定，不是仰承上意就是聽任派系，然而，身為行政院長，但凡有爭議，他就是第一個要負責的人，不是卓揆的人，他能負什麼責呢？他至少要有基本篩選的認知和能力，知道人事安排是否適才適所符合「專業」，體認民意對政府官員或事業主管人品的要求與期望，若有太離譜的安排，他也得率直諫言─不論是對總統或對民進黨派系資源分配的強烈欲望。

行政院長不僅僅是總統的執行長，而是憲法明定的「最高行政機關的首長」，需要的不是「聽話的能力」，而是領導的長才，這半年多的爭議給卓榮泰的教訓就是，他得時刻提醒自己：行政院長當不了甩手掌櫃。

*本文經風傳媒授權轉載