照顧基層農民別只會待在冷氣房做決策！(張啟楷)

作者：張啟楷 （台灣民眾黨立法委員）

10月24日，農民、原住民分別針對公糧收購價格提高及禁伐補償問題，集體上街頭，前往台北青島東路抗議，集體表達對農業部、原民會作為的不滿與訴求。而在10月28日，中華民國農會理事長黃瑞吉、常務監事吳正仁、總幹事張永成也共同呼籲，農業部應依照立法院決議，落實公糧收購價格調漲5元，正視基層稻農的聲音。但，這些聲音與呼籲，農業部等行政機關，願意聽、聽得進去嗎？又能做到多少？

公糧收購的根本問題，不只在數量，更是在於品質。但與之並行的問題則是，農業部究竟又做了什麼整體規劃，去真正發展國內包括稻米在內的所有農業？有什麼樣的政策，去協助克服國內農民所遭遇的困境？又提出了什麼具體作為，去提升農產品的品質與創新，拓展農產品的國際市場？

10月17日，農業部在《提高公糧收購價格之評估與執行方案》報告中表示：

公糧收購價格增加5元大幅增加政府財政支出，且種稻面積預估將增加3萬公頃達27萬公頃，收購經費每年至少增加91億元，加計轉作休耕獎勵金每年增加62.1億元，合計至少需增加經費111億元。

農業部並指陳：

近年糧價雖上漲，推升種稻誘因，使稻作面積從 24.4 萬公頃逐年增加到2017年最高 27.5萬公頃，造成稻米產銷嚴重失衡，糧價跌到十年內新低。

對於公糧收購的情況，農業部自己很清楚，繳交公糧的人數約占全體數量的30%，且以高齡的農民居多。但相對於公糧價格13年未調漲，112年的稻榖生產成本已是23年來的次高，達42.23元；其中，中華民國農會更表示，即便經過農業部的價差補貼，不同肥料的終端售價已上漲20%至55%，更遑論明年初即將再調漲的基本工資，都將再加劇基層農民，尤其是繳交公糧農民的沉重壓力。

然而，農業部的說法真的合理嗎？2011年公糧收購價格提高，真的是造成稻榖種植面積提高，產量大增，更引發後續稻米價格大跌的始作俑者？

農委會在2017年，由陳吉仲主委主導試辦，2018年全面實施的「對地綠色環境給付計畫」－「稻作直接給付與保價收購雙軌制」，讓農民可以選擇不繳售公糧改領直接給付金，讓原本穩定每年126萬噸產量的稻米，遽增為106年的139萬噸，至107年更突破156萬噸；收購數量更從105年的40萬噸，隔年增加至約47萬噸，107年更高達近54萬噸，並持續增加到108年的57萬噸。如果是因為100年調高公糧收購價格的緣故，為何104年的收購數量僅有37萬噸？究竟是100年提高公糧收購價格的關係？還是106年開始的「稻作直接給付」的緣故？

而在2021年底，時任農委會主委的陳吉仲罔顧好不容易在2014年推動的「再生稻及落粒栽培水稻不可申報繳交公糧」政策，再度開放將品質較受質疑的再生稻納入公糧收購的範疇，不但讓政府轉作雜糧作物的成效走回頭路，更加劇公糧收購產量與品質問題。農業部如今卻倒果為因，宣稱公糧收購價格提高，造成農業部負擔、更將讓稻米產量過剩而整體價格下跌。

這些問題，還不包括近年來全球糧食產量因氣候等因素而減少，農業部未曾思考協助農民拓展國際市場，卻反過來要求稻米減產。究竟，是公糧收購價格提高的問題？還是農業部一系列的錯誤政策所造成？

請農業部不要再死抱著栽贓、自相矛盾的報告，無視基層農民的心聲，更別只會待在冷氣房做決策，喊喊「1、2、3」口號，就以為辛苦農民能得到照顧。說到底，踐踏農民辛苦勞動的成果、漠視基層農民的應有權益，莫此為甚！

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊2024/11/4優傳媒，由作者授權轉載。