原來台灣有兩個「陸委會」？(風傳媒)
民進黨執政以來，由於兩岸關係不睦，海基會往往被視為「冷衙門」。不過，賴政府上台後，與兩岸淵源不深的民進黨前秘書長羅文嘉，「銜命」至海基會履任副董事長兼秘書長。不可諱言，以其可掬笑容與柔軟身段，確實讓海基會的話題性一夕熱絡起來。
「二六共識」與「和和平平」，換來陸方兩個軟釘子
然而，全身充滿政治細胞的羅文嘉，顯然不想讓自己的才能被文書驗證與服務工作給耽誤。從賴清德總統5日在國慶晚會拋出「祖國論」，至國慶演說提出「113年史觀」以及「中華人民共和國無權代表台灣」等兩岸論述之後，羅文嘉似乎找到了得以著力的新戰場，在海基會的位置上拚命丟出新球，既呼應賴總統的兩岸政策，也希望對岸能夠接招。
最為人印象深刻的，莫過於就在解放軍發動「聯合利劍─2024B」圍台軍演過後沒多久，羅文嘉帶著媒體記者跑到馬祖最前線，先是歡迎大陸海協會到南竿二六據點與我方談出新的「二六共識」，隨後加碼宣稱盼透過海協會協調贈送一對名為「和和」、「平平」的梅花鹿給福州動物園。
以今天兩岸的政治氛圍來看，羅文嘉的大張旗鼓，「內宣」與象徵意義大於一切。果不其然，國台辦發言人陳斌華用「那位人士」稱呼羅文嘉，以「不要另起爐灶」直接拒絕，重申「九二共識」就是兩岸協商的大道。國台辦另一位發言人朱鳳蓮也有所回應，指「與其沒有誠意地譁眾取寵，不如做點實事」，回到堅持「九二共識」的共同政治基礎，兩岸兩會才可以開展溝通協商。
羅文嘉「愈挫愈奮」，親自上戰場圍攻「九二共識」
「和和」、「平平」這對梅花鹿或許覺得很無辜，躺著也中槍，莫名其妙連續碰了陸方兩個軟釘子。而始作俑者羅文嘉反而「愈挫愈奮」，10月下旬以來接連上了至少4個節目專訪，唯一的目標就是猛攻「九二共識」與「一個中國」，他還透露自己翻閱了海陸兩會所有的文件紀錄，定調「九二共識」就是「虛構的共識」。
30日他在接受親綠主持人廖筱君專訪時，把話題戰場進而擴張到兩岸主權定位與認同、制度之爭，用「公民民族主義」界定「台灣人」不同於「中國人」，乃至於用「自由之家」（Freedom House）的「2024全球自由報告」分數來區隔兩岸，並提出雙方需要符合現實的共識。平心而論，如果羅文嘉是賴清德總統的文膽幕僚，絕對稱得上是用心良苦、戮力為公，動用一切的文書、數字，只為替賴總統的「互不隸屬論」背書與宣傳。
在羅文嘉親力親為的「感召」下，海基會官員也接棒投書綠媒，強調「歷史事實不容扭曲，九二當年並無共識」。看到這裡，眾人想必已感覺到哪裡不太對勁了。海基會怎麼當起了總統府發言人的角色，甚至自我升格為陸委會，在兩岸政治攻防的戰場上衝鋒陷陣，圍攻「九二共識」。
海基會角色「華麗轉身」，成為「政治前提」製造機
翻開海基會的《組織章程》，其宗旨在於「協調處理台灣地區與大陸地區人民往來有關事務」，以及「謀保障兩岸人民權益」，並接受政府委託辦理兩岸民間往來的事務性工作。換言之，海基會處理和服務的對象很明確，就是「兩岸兩區」的人民往來；追本溯源，海基會也是為了兩岸展開事務性協商而設立的「白手套」組織，且「協商」、「交流」、「服務」還是海基會的自我定位。
羅文嘉當然可以有自己的政治立場與兩岸主張，問題出在他屁股所坐的這個位置上，倘若海基會變成了一個政治性格極其強烈的單位，主要工作是在替當政者的兩岸政策進行護航和辯論，這就與海基會的功能、定位與初衷完全背道而馳了。換言之，羅文嘉及其率領的海基會官員們，已經逾越其權限與本分了。一旦海基會「華麗轉身」為一個「政治主攻手」部門，勢必擠壓到原來推動服務與交流工作的本質。
更何況，羅文嘉上任以來，多次強調促進兩岸交流往來，不需要設定政治前提。怪異的是，在他眼中「九二共識」與「一個中國」是無法接受的政治前提，然而「二六共識」、「民主自由」、「符合現實的共識」卻不是「政治前提」？嚴格來說，連否認「九二共識」事實上都是一個「政治前提」。如今的海基會，像是一條「政治前提」的產製流水線，等於是拆掉「九二共識」這堵牆之後，又蓋起了無數道牆，如此做法真能促進兩岸之間健康有序的交流合作嗎？
貫徹「互不隸屬」政治意志，海基會變成兩岸攔路虎
說到底，今日的海基會變成另一個陸委會，如此詭異的定位，還得「歸功」於賴總統的兩岸路線。賴總統往「中華民國」靠攏，但「中華民國」的軀殼裡，住的卻是「台獨」的靈魂，紀念黃埔百年、八二三砲戰、古寧頭戰役，無不是藉此強化兩岸對立與壁壘的意識。
這下尷尬的就是海基會了，如何在當政者希望斷絕兩岸關係的「政治前提」下進行「兩岸交流」？於是政治手腕高超的羅文嘉便開始「發明」各種「共識」，反正就是不要「九二共識」，跟著陸委會一起「警告」國人對岸有多「危險」，扮起了兩岸人民正常來往的「攔路虎」。
老報人吳豐山即將在11月4日就任海基會董事長，他曾經主張在「力求和平而不敵對」，以及「台灣人獨立自主」兩大原則下「周旋中共」，並且行善全球，以積累福報。問題是，如今的海基會已經像是一杯走味的咖啡，以拆解「九二共識」與樹立新的政治前提為首要之務，與陸委會形成「左右護法」，全力貫徹賴總統「互不隸屬」的政治意志。海基會還能讓老驥伏櫪的吳豐山實踐理念嗎？兩岸工作複雜難解，政治問題就留給陸委會傷腦筋吧，海基會當好海基會就可以了！
*本文經風傳媒授權轉載
