理性與感性衝突？對川普及賀錦麗當選蠡測及其影響(柳金財)

作者：柳金財 (佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任)

最近筆者有機會參與一次美國總統大選與兩岸關係發展戰略推演研討會議，對於美國總統大選結果及其對兩岸關係產生衝擊影響的蠡測，無論是台方或陸方學者，在理性客觀分析上普遍認為共和黨籍前總統川普當選機率相當大，其未來兩岸政策及路線充滿不確定性、不可預測性及不一致性、挑釁性及交易性；然在主觀感性上又較希望是民主黨籍總統候選人賀錦麗當選，認為儘管其未必完全拜規賀隨，但其兩岸政策相對具可預測性。

甚至有學者直指，若是川普沒選上，美國社會內部恐將陷入紛亂不止的民主內戰。當然也有少數學者認為，川普鑑於第一次執政的經驗教訓，未必會延續其首次執政的人事及決策風格。至於賀錦麗若選上，未來美國可能在新疆、香港及台灣問題上，持續質疑中國處置不當，然賀對台灣的安全承諾應低於拜登；且不會向川普對中及兩岸政策充滿不確定性及不可預期性、不可控性。

川普當選對兩岸關係衝擊，不容低估及小覬。不少大陸學者指出，一旦川普選上中美關係可能再度出現如自由落體下滑狀態。這將產生諸多不利影響，幾乎皆是負面。唯有一項是川普兩岸政策更具交易性，台灣成為棋子被交易可能性增加。另川普不重視國際多邊組織，反而利於大陸參與介入國際組織發揮影響力，這對台灣外交及國際空間拓展極為不利。然而，也因美中對抗增加，致台灣更淪為美國印太戰略馬前卒。

一旦川普當選上對兩岸皆造成巨大衝擊。對陸而言，加重關稅致外資從中國撤資，兩岸經濟脫勾化，致中國供應鏈中斷，台商移向新南向國家及美加墨自由貿易區。對台而言，美國新政府要求台灣增加國防費比例，致兩岸軍事對立更嚴重；民進黨政府若順從川普政府要求，台灣必須強化國防支出，則兩岸關係更加惡化。僅有少數學者認為大陸應對川普執政已有經驗，不必過於擔心；且認為川普不會像第一任對華政策雜亂，大陸可以有效因應為之。

從民進黨政府角度檢視評估，一旦川普當選，恐運用中美間戰略競爭關係，採取激進兩岸路線刺激大陸，兩岸敵意如螺旋上升更趨近戰爭邊緣。若川普當選，在就任前及之後，民進黨政府可能策略選擇：首先是外交關係。包括透過公關公司再度與當選人川普通話、邀請前國務卿龐培奧、親台國會議員訪台，及川普任內被大陸限制至中港澳官員及右翼學者在未就任新職前訪台；甚至安排前總統蔡英文訪問美國。

其次，強化軍事支持。包括可能要求增加美軍軍事顧問團數量、配合增加國防支出比例，也要求美方支持台灣國防武器自主性研發，並宣稱美國力挺台灣。最後，加速兩岸經貿脫鉤。包括鼓勵台積電移至美國、日本，減少至大陸投資設廠。也因美國對大陸課徵關稅上升，提供政策誘因鼓勵台商返回台灣投資，及利於投資經貿轉向新南向政策及歐美，加速兩岸供應鏈斷裂。然也有論點指出，兩岸經濟合作框架協議（ECFA）不應全面停止，及建議兩岸應同時加入跨太平洋夥伴全面進步協議（CPTPP ），避免兩岸產業鏈中斷及經濟全面脫鉤化。

值得關注是，川普當選對民進黨黨政兩岸政策發展，可能產生相對巨大變化。首先是兩岸論述及路線更朝向新兩國論框架。包括是否可能提出陸委會改名為中國事務委員會，或者變更兩岸人民關係條例改成中華民國與中華人民共和國關係條例。此看似分裂國家模式，但卻無兩岸統一願景及目標。

其次，更配合美國印太戰略：台灣將更成為美國圍堵中國戰略馬前卒，川普將改變拜登總統聯烏制俄的戰略，轉而聯俄制中。台灣牌固然會打，提高訪台國務院官員層級及強化實質關係，但美國基於其國家利益，並不會與台灣發展正式外交關係。復次，朝向兩岸關係不是內政關係而是外交關係論述：儘管民進黨不會宣布法理獨立，但在中華民國體制內去中華民國化或中華民國台灣化。

再者，加強國安五法及代理人法實施。藉由法辦台商、宮廟或鄉鎮基層代表、兩岸交流者，產生寒蟬效應。第四，兩岸經貿脫鉤及中斷供應鏈，台灣經貿發展戰略，更朝向新南向政策及往墨西哥等發展。

最後，台灣認同及中國認同形塑衝突加大。民進黨可能不會公開宣稱台灣人不是中國人，但類似台灣人不是中華人民共和國國民、台灣不是中華人民共和國一部分，將會一再被宣稱。這避免台灣人是不是中國人，及台灣是否為中國一部分爭論及所帶來衝突。

＊本文原刊2024/10/25梅花新聞網，由作者授權轉載。