果然奉命釋法2.0 只能避免豬仔3.0！(吳統雄)
作者：吳統雄（台灣民調創始人）
本專欄《要《奉命釋法2.0》？還是要司法可預測性？》問了2個問題，都獲得了肯定的答案。大法官果然「奉命釋法」達成長官交付任務。而解釋內容連路人甲都在事前完全預測到：擁護黨中央，壓制國會改革，成為罕見的百分之百司法可預測性判決。
該解釋以「維護人民知的權利」為結論，內容卻是違背現代法律思想、當前先進國家實務，把人民當成無知來蒙蔽。
這次爭議的核心，其實是我國體制應為「五權」或「三權」？而廣義監察權應向立法權轉移，是民進黨發起的主張，後來成為各政黨共同意見已數十年，但民進黨因朝野易位就一再反復髮夾彎。監察院的發言，更見無恥。
立法權爭取獨立的方法，難免存在可進一步推敲的地方，本專欄也建議憲法法庭以「立法指示」提供修改方向，奈何法庭仍然選擇效忠老闆、全盤推翻我國憲政再進一步的機會！
毀滅國會改革是「黨政法媒裙」利益集團共同下的毒手，站在前面的許宗力是否元凶？必須請他自己說明。但他求官求貴的過程，是否造成他「吃人嘴軟，拿人手短」？則為可公評之事。根據T大法官的揭露，「許宗力為老闆效命而干擾憲法的正常運作，更有多案。他與夫人都是我的同學，我相信也敢負責轉述。」
或許我們不能只怪許宗力、陳菊、李俊俋、陳水扁…甚至我曾經敬佩的老師，都曾在沒有權勢的時候，主張要制衡過於氾濫的權勢，而在獲得權勢之後，立馬改變成不計一切要撈取更多權勢。
尤其是「B咖級」政客，只能等待主子賞飯賞權，所以民國初期就有豬仔議員1.0，現在出現豬仔大法官2.0。如何避免再出現豬仔3.0？已經被豬仔2.0架空的立法院，可能只剩堅守對司法院、監察院、各中立機關的提名保衛責任了！
《奉命釋法》是促轉會於2021年出版的專書，從書名即可知，乃指責1990年前大法官服從政治與政黨利益，不惜犧牲現代司法準則乃至憲法本意以迎合有權力者。唯就本次釋憲比較觀之，當前大法官之各種露骨表態更為低下，為《奉命釋法 2.0》留下更可恥的記錄！
此次釋憲，除了黨國各路大軍都自信滿滿外，從網紅名嘴到販夫走卒，都預測是「黨國全勝」。連代表在野黨辯護的人士，也自認是不可為而為之。
唯本專欄一貫「善意推定」，期待大法官們回歸憲政高度，「國會改革」不僅有各國實施例證，是各政黨數十年共同的主張，也是最近一次「民意普查（總統選舉）」的明確授權。不要為短期利益而服務特定政黨。
不幸，本次釋憲卻成為台灣「法院賭場」中罕見的一次司法可預測性判決，真不知是尷尬還是反諷。
本次法庭推翻全部「調查權、聽證權、藐視國會」，均以「逾越立法院憲法職權範圍，違反憲法權力分立原則」1句帶過，完全無視客觀事實與歷史趨勢。
「調查權、聽證權」是國民黨、民進黨過去已經聯合爭取到的發展方向，這次只是要在實施方法上更落實。完整的「調查權、聽證權」，也就是廣義的監察權，轉移立法院是民進黨發起的主張，當前監察院長陳菊與其菊系全體——以陳其邁為「廢除監察院主帥」，尤為堅定不移。
三權或五權可見仁見智。唯就國際現況，三權實施較有效。而我國立法院有民意基礎，監察院卻是人際關係分肥，長期成為民進黨指責的「無能、浪費」機關，若憲法法庭有起碼知識與良心，在必須抉擇時，只能向三權傾斜。
李俊俋尤其是國會改革急先鋒，自2012年起一直領銜或參加廢除監察院的活動。2020年他更籌組聯合府院黨的「廢除監察院專責平台」，擔任負責人。李俊俋其實還滿務實的，知道修憲廢除不易，所以首倡「封存監察院人事」，即刪除院長、秘書長…等薪資，他還算出來，可以節省百億「浪費」。
2023年主子給李俊俋監察院秘書長，他如果真有廢除理念，終於有了能夠實踐的機會。
如果陳菊、李俊俋過去是基於理念的呼籲，就可以公開表達拒任、也呼籲同志拒任，就必然實現了他們「封存」「廢除」的主張。不僅成為解決憲政難題的功臣，也復興了民進黨創黨期的風骨。
不幸，陳菊、李俊俋只是看不得別人白吃肥肉，一旦是給自己吃，就迫不及待欣然張口，選擇將陳其邁宣傳的「姦痿」兩字貼在臉上！
人人都知道陳菊是絕不動搖的民進黨員，卻爲了吃肥肉公開假冒脫離民進黨。這次監察院還對憲法法庭發表感謝文，以為這種只會在諷刺卡通片看到的小人小丑，竟然在真實社會中活蹦亂跳。
「藐視國會」在多數先進國家都有，憲法法庭真的無知嗎？唯觸犯之處理不同。美國是刑事罪，包括罰金和自由刑。德國、日本則是罰金。而英國從前有處罰，現在已取消，改為「有記錄的譴責」。
法庭說「違反憲法權力分立原則」，實為公然說謊，非常不當。
「藐視國會」當前的法條接近美國模式，基於歷史經驗，改革變法不必太急，法庭可以「立法指示」取消自由刑，降低罰金、或先從譴責開始。甚至把罰則降等到《施行細則》，以後再在一個有限範圍內作討論調整。法庭將立法院的職權實施工具完全廢除，除了打擊立法權外，在高捧行政權的同時，也在自貶司法權。
許宗力在當官之前，長期掛著「進步派」的招牌，為何變成一切服侍老闆的封建奴才派？甚至為了老闆的個人喜好，與全民對幹，如不久前的「廢死案」，是否與他爭取院長的醜聞有關？
《中華民國憲法》第五條第二項規定，司法院大法官的任期為8年，不得連任。然而，許宗力爲了爭取院長，竟宣稱「擔任院長不算連任」，一個應該維護憲法的人，為了自己吃大肥肉，公然破壞憲法！雖然引發了法律界和社會的廣泛質疑，但在台灣當前「選上就是皇帝」的氛圍下，被主子力保又違憲多做了8年院長，再不斷為主子利益違憲，便成自然。
除了非常顯著的「國會改革」「廢死」案外，已卸任的T大法官揭露了許宗力為了一人一黨之私，多次干擾憲政的事例，不斷操作各種互相矛盾的程序，以扭曲達成主子交付的任務。
最明顯的就是「黨產條例案」的反復，與「前瞻特別預算審議程序」和「軍、公、教年改三法」的對比。
「黨產條例案」自2017年3月提出，當時蔡英文任命的大法官有7名，在15名大法官總額中未過半。許宗力就以各種程序阻礙，作成不受理決議，T大法官因不受理是違憲行為，就依法提出《不同意見書》。
許宗力手下的X大法官發難：「你的不同意見書寫得這麼長，我們根本來不及閱讀嘛！」是否表達沒有時間去理解是非正義，服從長官指示就對了？
許宗力操作會議程序，最後達成禁止T大法官的《不同意見書》公開。至2020年蔡英文任命的大法官達到11人，超過半數後，在其他條件都沒有改變的情況下，突然又受理「黨產條例案」，作成搶奪人民財產不違憲的解釋。亦即正義公道不重要，能否掌握表決、依己意而行才是受理關鍵。
立法委員林為洲等38人，剛好達到立委現有總額三分之一可提案門檻，聲請解釋「前瞻特別預算審議程序」違憲案，此案不利蔡英文，許宗力突然違反慣例，創造出新程序，宣稱「聲請解釋之立法委員中有一人因未曾參與立法院投票，故不足現有立委總額三分之一」拒絕受理。
僅時隔一年，又有38位立委聲請解釋「軍、公、教年改三法」違憲案，其中一樣有人未在立法院投票。但此案對蔡英文影響深遠，所以許宗力又變更見解，不再要求聲請人曾在立法院投票，受理且宣告「軍、公、教年改三法」實質合憲。故身在憲法法庭的T大法官深嘆 「法院見解如月亮，初一十五不一樣」！
只要是蔡英文關切的，如「同婚案」，許宗力明知公投已通過應立專法處理，硬是作出和多數人民唱反調的解釋。另外，相對小案「台義爭女親權案」，也是因為蔡英文關切，生母在2022年3月聲請釋憲，3 天裁定暫時處分，不到3個月完成釋憲。
這些客觀數據呈現的「龜行速」與「閃電速」記錄了許宗力因人而異的事實。
我有2位尊敬的老師，1位部長、1位國師，都有邀請我到他們家聊天用餐的親近關係。
部長老師閒聊道：他卸任那天，突然發現沒有司機了，而感到一陣空虛。我覺得他很誠實的面對人性，其實官場除了物質享受外，一大群人阿諛奉承才是更大的誘惑。
另一位老師，在兩蔣時代，敢鼓吹削弱總統權的內閣制，我向他學了很多，就是我現在對司法的各種建議，對他十分感激。我在《聯合報》開創民意調查時，因為是戒嚴時代，「民意」兩字是禁忌，報社為了保護我，出重金讓我請10位學官大師當顧問門神。我繳上名單後，直接主管本來對這位老師有點疑惑，經我解釋後，欣然同意，也成為顧問中能夠提供多元意見者。
陳水扁當選總統後，他成為國師，參與許多機要。不知是否這個經歷，使他隨後發表「台灣憲法草案」，改變了對我一生的教誨與他一生的信仰，扭轉主張總統制。
我感謝部長老師，他願意坦誠自己的弱點，就可能不再更陷入。可惜可悲的是那些「B咖」，嚐過權力富貴的滋味後，自已沒有能力自創一格，就只能向主子追求嗟來食，徹底展現「屁股思維」，無恥行徑也就是自然結果了。
徒法不足以自行，在被豬仔2.0 攔劫了憲法的前進後，必須避免再有豬仔3.0的阻擋。我們要面對「人性」，求官心切的人，一定會留下弱點。立法院已經失去改革工具，只剩堅守司法院、監察院、各中立機關的提名保衛責任了！
馬英九提名至少是無黨籍，或真正離開民進黨，可望中立者。我們這個世代的政治人物，凡是有企圖心者，幾乎全部都曾經是國民黨員。當前內閣中的2大萬能部長，都在早早加入國民黨，其中1名更是黨棍級人士。這種向各方鑽營的經歷，宜特別注意。
立法是否能夠獨立，現在的前提是司法是否能夠獨立。立法院如何行使「人事同意權」成為最重要的守護！我們要的是一個以後不論誰執政，不論哪個黨為多數，都一體適用的國會改革。
*本文原刊於2024/10/27中時，由作者授權轉載。
