台灣的安全困境(湯紹成)

作者：湯紹成 (亞太綜合研究院院長)

在賴清德總統雙十演說之後，北京又舉行軍演，導致兩岸關係再度惡化，這也使得台灣的安全再度受到挑戰。

所謂的安全困境（Security Dilemma），是國際關係理論中的一個概念，就是對峙的雙方在追求各自的國家安全時，有意或無意會使得對方感到不安，進而採取相應的安全措施，比如軍演或強化軍備等，導致雙方不斷增強軍事力量或採取對抗措施，形成惡性循環。

綜合觀之，近年來大陸對台的文攻武嚇加劇，自賴清德上台以來，這已是第二次軍演，未來還有可能繼續。此次賴清德的國慶講話，也可以概括為包裝、影射與偷渡台獨，或可謂不獨而獨，只是台獨二字未出現，但其所代表的意義已十分清楚。這當然無法見容於北京，因而軍演可謂是必要之惡，否則就會被視為默認或接受賴清德兩國論的說法。

但因只有少數台灣民眾支持台獨，所以在13小時軍演之後，習近平立即親赴福建，再度表達兩岸融合發展的態度與立場，以免廣泛的台灣民眾誤會中共的針對性。此次軍演所傳達的訊號十分清楚，就是毫無預警、說來就來、兵力更強與距離更近，雖然時間甚短，但與2022年裴洛西之後的軍演，以及520之後的聯合利劍A軍演相比，此突襲的模式已形成，下次的威脅力道必定加大。

再由此次軍演的時間點觀之，其中的罷樑案與蔡英文訪歐，應該都是重要的考量。若解放軍在罷樑案之前軍演，其風險甚高，假設未過，必將引起包括藍營在內的強烈抗議。軍演當天，蔡英文在捷克演講，這當然也產生了一些警示效果。

若再以2005年所通過的《反分裂國家法》來看，其中第八條列明三條紅線，若台灣觸犯其中任何一條，解放軍可以先斬後奏：1.造成台灣從中國分裂出去的事實(比如修憲)；2.導致台灣從中國分裂出去的重大事變(比如正名公投)；3.和平統一的可能性完全喪失(比如台灣所有政黨都支持台獨)，更重要的是，解釋權不在我方。該法乃大陸所有法律中，唯一一部未具國名的法律，其針對性極為明顯。

因此，若要改善台灣的安全困境，必須增強溝通與強化互信，進而建立合作安全架構，防止武器擴散，才能減少軍事對立，而不是一味依靠美國來與大陸對抗，才能達到確保區域安全與全球穩定的長期格局。

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊2024/10/21聯合新聞網，由作者授權轉載。