韓國瑜的和解飯，不是國會監督制衡的破口(風傳媒)

為化解總預算案付委僵局，立法院長韓國瑜邀請行政院長卓榮泰與朝野黨團三長餐敘，一如預期，行政院沒在餐桌上提出解決方案，藍白兩黨團也沒在餐桌上退讓；國會議事攻防回到原點─該協商協商，該杯葛杯葛，該表決表決，甚至過去八個月惡言相向甚至大小事出手的朝野立委，能否因為一頓飯化干戈為玉帛，從此皆以笑臉議事攻防都在未定之天。

行政、立法院兩院長卓榮泰與韓國瑜的善意值得肯定，不過，善意不得法，就不是好的方法論。

不提覆議於心不忍，不編預算於心何忍？

首先，卓榮泰必須清楚總預算案一再被退回的更癥結在於行政院未「依法編列預算」，僅此一點就有違政府依法行政的原則；原住民禁伐補償是立法院三讀並經總統公布的法律，禁伐補償金額甚至是民進黨立委的版本，行政院當初未提出覆議，就該依法編列預算，這場「口舌官司」打到憲法法庭，行政院都未站得住法理；至於健保點值與公糧收購預算，則是朝野黨團協商簽字後才送經院會通過的決議，照常理亦非藍白憑多數強度關山之舉，立法院決議有沒法律拘束力，或者仍有仁智之見，畢竟以決議擺平抗爭也是議事手段，但站在尊重立法院的立場，行政院依國會決議編列預算為上策，就算不編也得擺出好言相告，哪能由著黨團拿著當相駡本？

其次，行政院不編預算是柿子挑軟的吃，算準了原住民是弱勢，原民會沒這個膽氣力爭預算，民進黨原住民立委陳瑩、伍麗華可以在法案修正時提案調高禁伐補償以討好選民，更在臉書發文邀功，却在行政院不編預算時立場轉彎，既不為原住民爭權益，也不為自己曾經的主張辯護，甚至立刻變臉站隊護航齊駡在野黨，有這樣的原住民「民意代表」，莫怪原住民權益總遭忽視；偏偏沒立法院還有一席無黨籍原住民高金素梅，做為原始提案人，她不像陳瑩、伍麗華邀功後就忘了肩上背負的民意，若非她收到預算書後緊盯不放，大概也沒人會注意到行政院竟未編這筆預算，這筆不到二十億的新增預算，就三兆總預算而言，不過九百牛之一毛，她緊盯預算不鬆手，證明她對身負民意的認真慎重，她不退讓，藍白兩黨豈敢退讓，藍白不退讓，又豈是韓國瑜的圓仔湯能搓掉的。

高金素梅臉書發文痛批卓榮泰在餐會上說，「行政院沒對禁伐補償提覆議案，這已是我對原住民的仁慈。這種行為就像1450側翼，和解飯還需要吃嗎？」卓榮泰澄清他的說法是，「不提覆議是對原住民造成對立的於心不忍。」法律案通過不覆議是於心不忍，法律通過不編預算又於心何忍？這不是矛盾嗎？

議長中立不是鄉愿，堵不住預算與人事爭議

民進黨總召柯建銘藍白的遺憾表示「我也很遺憾」，但他既說「吃飯是要解決問題」，又說，「飯局不是朝野協商，是協商前的溝通，講一個原則，若要解決問題，會直播，不可能密室協商。」那麼這餐會所謂的「和解飯」，在柯建銘眼裡到底是要解決問題？還是不要解決問題？餐會不直播是要要密室溝通什麼呢？照藍白的講法，從行政院到民進黨舊調重調一輪，從憲法、預算法、財政紀律法全照搬一趟，但他忘了最重要的一點：上述三大攸關國家總預算的基本法律，萬變不離其宗─依法行政、依法編列執行預算，法有明定而不編或漏編預算，於「財政」又有何「紀律」可言？

但柯建銘有一點是說對了，飯不論怎麼吃，終究還是要回到朝野協商與國會議事，如果這餐飯能讓未來朝野協商劍拔弩張的氣氛得以緩和，也算發揮作用，但不論氣氛是否緩解，重點還在行政院未依法編列的預算該如何處理？一是行政院微調總預算案後重新送交立法院審議，二是追加減預算或動支預備金等，行政院若二者都不考慮，或柯建銘擋著不讓行政院考慮，吃飯無用，協商還是無用。

韓國瑜自當立法院長以來，謹守議事中立，也期許新國會的議事充滿愛與包容，甚至向國民黨立委喊話，「國會監督要用愛當出發點。」但所謂的「用愛當出發點」，是為了監督制衡可以讓國家更好，限縮政府濫權違法，不是枉顧、甚至擺爛問題的鄉愿；就像司法、考試兩院及NCC委員人事案，居國會多數的藍白兩黨迄今拒絕排審，若總統和行政院長的提名人選有爭議，不論吃飯或協商都改變不了爭議事實，韓國瑜能做的就是依照程序委員會的決定─排審或不審，總統府和行政院能做的就是更換提名名單，或者削了總統的臉面，默許立法院行使同意權時刷掉爭議人士。

議事中立的議長不是制衡的破口，韓國瑜再好說話，再願意耐心協調，都不能堵住行政院未依法編列預篇的洞，這個結是行政院自己打上的，要解開僵局，還得行政院從總預算案上解套。

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