悔教虹安選市長，最悲催的不是她(風傳媒)

新竹市長高虹安立委任內「詐領助理費」，一審被重判七年四個月，立遭停職，刷新政治人物大起大落的紀錄，不論未來高虹安上訴的結局如何，這個判決形同扼殺高虹安的政治路，對高虹安而言，立委任內橫掃千軍的問政風光已成煙塵往事，競選市長從當選到停職遭遇各種攻擊的諸般不堪，則將是她此生最痛苦的回憶。

不法所得四百六十六元的「貪汙」，前所未有

但最悲催的還不是高虹安，而是被判刑一年或二年的同案的助理們，儘管他們均緩刑處分，但「貪汙前科犯」的汙點，難免成為他們的人生陰影。根據判決書，他們的「不法所得」分別是四百六十六元、五百零六元，「貪汙」最多的是五千六百四十二元，但不論是四百元，五百元、或五千元，意思是他們不過貪得了二小時或一天的加班費，對比他們繁重的工作日常，簡直不知從何說起，簡單講，為了定罪高虹安「貪汙」，他們也只能「貪汙」，否則貪汙就沒有源頭了，即使高虹安本人的「犯罪所得」，也不過是十一萬六千五百四十一元，是她月薪的四分之一多，金額與刑度是否合乎比例，難免引人側目，甚至遭致爭議。

但高虹安除了上訴力爭清白，也沒得抱怨，因為重懲貪汙既是台灣長久以來的社會共識，也是貪汙治罪條例的裁判原則。舉例而言，前少將軍官韓豫平和士官張淯森，因為用團體加菜金支付指揮官宴請下屬餐會的三名軍眷，分別被前列四年六個月和一年有期徒刑，還宣告褫奪公權，聲請上訴與再審均遭駁回，最後還是前總統蔡英文動用特赦權，才得以逆轉，他們的「貪汙」金額不過是二千八百八十元。

民代詐領助理費的案例更多，隨便舉例，嘉義市議員戴寧詐領助理費五百一十八萬，一審判刑十年六個月；新北議員王淑慧詐領三百多萬，一審重判九年，二審認罪改判五年；台北市議員潘懷宗詐領三百三十三萬元，因為認罪判刑二年，緩刑五年；還有台北市議員秦舫詐領二百二十八萬，判刑兩年緩刑五年；他們的詐領金額和高虹安的十一萬，直有天壤之別，但也有台北市議員童仲彥詐領五萬元，拒絕認罪，一審就被判刑七年六個月的案例，唯二審改判三年十個月。簡單講，只要情狀屬詐領助理費就屬貪汙，所謂「貪一塊錢也是貪」，就有法官心證的空間。

公積金制度沿用李俊俋辦公室，非高虹安首創

最特別的是民眾黨為高虹安抱屈拿來對比的兩個案例，一，民進黨新北議員周雅玲與胞妹以「人頭詐領助理費」，金額高達一千三百六十二萬，且用於挪為己用繳納房貸、社區管理費、父親的計程車費等，判決却分別是八個月及六個月有期徒刑，並緩刑三年，理由是周雅玲雖以人頭詐領助理費，但她另有私聘助理，費用一千三百八十八萬，超過她請領的助理補助款，法官引用的條款不是「貪污」而是「使公務員登載不實」；二，桃園市議員陳賴素美詐領助理費七百八十五萬元，判刑二年，緩刑五年，理由是她挪用的款項多用在基層服務、弱勢關懷活動、紅白帖等選民服務工作，並非中飽私囊。

對比上述個案，不論金額多寡，認罪者多能緩刑，不認罪者就不能緩刑，高虹安力爭無罪判決的訴訟策略，看來是錯了，但高虹安有她不能認罪的理由，因為民代貪汙一審判決沒有停職規定，縣市首長却不然，只要一審判決有罪就立即停職；此外，還有一個最重要的因素，上述個案均屬「真詐領」，即以人頭冒領助理補助費，但高虹安的助理都是真助理，她是第一個因為助理加班費而入罪者，只因為她「挪用」部份助理加班費於「辦公室公積金」，而法官不認為這筆公積金的使用全為立委行使職務之必需，這也正是高虹安委屈之所在，因為「公積金制度」並非她獨創，而是沿用前立委李俊毅辦公室的做法，她的第一個錯誤，就是用了前民進黨立委辦公室的助理（主任）。

助理加班費入帳後分配是常態，打卡核實不現實

立法院編列公費助理，每月四十一萬二千元薪給，及八萬元加班費另有年終獎金，公費薪資個別入帳，加班費入帳負責管理財務的助理後再分配是常態，立委是老闆，每位助理的薪水不同，加班費也可能因實際情況而不同，不論立委或助理，都是責任制，沒有打卡鐘，到底有沒有真加班，老闆說了算，而加班費可以用做助理出差的交通住宿，甚至康樂活動之用，「核實加班」這件事，就民意機關而言，就是不符合現實，這筆錢，高虹安可以請助理吃飯，但不能買自己的便當或私人用品，但審檢都不採信她暫時使用後有回補，且回補金額超過她使用金額，也屬特殊。

法官嚴詞批評高虹安「罔顧立法院編列預算支給公費助理補助費用之目的，而非法利用職務機會詐取該助理補助費，敗壞官箴」，立法院一百多位立委，高虹安的認真應在前十名之列，她的認真意味助理必須更認真，却因為四百、五百、五千、十一萬，否定了他們曾經的努力，委實可嘆。高虹安案的教訓是：一，不可用異黨前助理；二，萬萬不可得罪助理；至於助理費制度要不要改？如何改？大概沒有立委會費這個力氣，就立委與助理的工作性質與態樣，要求他們像機關公務員朝九晚五，打卡上下班，只有一個結論：不可能。

*本文經風傳媒授權轉載