猶抱琵琶半遮面的新青安(謝明瑞)

作者：謝明瑞(不動產專欄作家)

1.前言

2023年8月，政府於大選前五個月推出「青年安心成家購屋優惠貸款」計劃，簡稱「新青安專案」，在貸款金額及寬限期增加，以及最低房貸利率的誘因下，吸引大量的潛在購屋者與投機客的進入，房市交投活絡，價量雙漲，不僅讓政府前二年的打房政策功虧一簣，同時也讓所得不足於購屋，卻因新青安專案而倉促進駐房市的年輕人，陷入長期生活困窘的歲月，同時也讓新青安獲得「新青年安非他命」專案的「惡名」，並使那些急於買房卻又不自量力的年輕人成為房奴的夢魘，亦使高房價為民怨之首的爭議再起波瀾。

事實上，政府推動新青安專案美其名是為協助青年購屋，實則是基於大選的選票之考量，唯不論是基於為青年購屋的崇高政治理念，或是為配合大額政治獻金者的特別需求，基本上都離不開大選因素的邏輯；爾今，執政黨已達成繼續執政的目的，唯房市價量雙漲日愈嚴重的情形依然持續，當此之際，新政府基於親民、愛民、護民之執政理念，似可重新考量此一為人民所詬病的因「新青安專案所衍生出來的房市問題」，進一步加以檢討、修正，甚或停止。

2.選情緊繃中推出的新青安

從政治經濟的觀點，政治影響經濟，經濟影響政治，二者為孿生關係，唯在政治凌駕一切的台灣社會，一切都以政治利益馬首是瞻，如蔡政府在初選之際，提出所謂的「房市三箭」，上任後卻是箭箭虛發，八年任內無功而返，總統的房市政策形同具文；唯蔡政府在其連任成功之後，為了對其選前所提出的「房市三箭」之問題有所回映，並安撫民心，因而連續祭出多項的打房政策，並使國內房市價量變化漸趨合理。

然而，就在無蝸牛及部分學者專家對政府的打房政策表示肯定之際，卻因政府弊案叢生，貪瀆事件層出不窮，引發人民對執政黨的不滿，總統選情緊繃，後繼者為了吸引選票，並達到勝選之目的，乃再度以雙標模式推動形同炒房的房市政策，也就是在選前五個月突然「繃」出的「新青年安心成家購屋優惠貸款」房市政策，同時加碼新青安專案的優惠內容，吸引大量的青壯族群加入購屋的行列，贏得年輕人的拍手叫好，執政者亦在選情「緊繃」中獲得勝選，但也讓國內房市再掀起另一波的多頭高潮。

3.導致國內房市價量雙漲的新青安

在政府於大選前五個月推出「新青年安心成家購屋優惠貸款」政策(新青安專案)中，大幅放寬購屋人的條件，不僅貸款金額可達千萬元，寬限期限亦增加，並壓低購屋人最關心的購屋貸款利率，在最低房貸利率的誘因下，吸引大量購屋者與投機客進駐，房市交投活絡，交易價量雙漲，不僅讓蔡政府前兩年的打房政策功虧一簣，居住正義毁於一旦，也讓高房價為民怨之首的爭議再起波瀾，而房市價量雙漲的源頭則是來自政治凌駕經濟所產生的結果。

4.新青安專案調整是共識

政府在連續二年的打房政策之後，卻又因大選因素而推動形同炒房的新青安專案；這種兩面手法的操作模式，等同對前朝執政者的不信任，在政治利益高於一切的思考邏輯下，人民發現政府其實是同時擔任打房與炒房的角色，且不論是政治、經濟、社會等許多政策性做法如出一轍；然而，新青安專案在實施十個月之後，由於其已對居住正義產生重大影響，在輿論的壓力下，行政院終於做出新青安專案調整的模式；當然，政府不當房市政策的調整與修正是政府與民間共同努力的結果，亦是國人的共識。

唯觀之政府對新青安專案的檢討修正，大多局限於「人頭戶、轉租、限貸一次」的問題，若其能因政策修正而防患未然，杜絕房市後患，對健全房市亦是一椿好事。然而，此種修正與調整並無法解決新青安專案所帶來的房市問題，為正本清源計，決策者對於房市問題應有更宏觀的主軸與更長遠的規劃，如將房市問題視為國安問題來處理，先從總體經濟及如何提高人民所得的方向著手，再致力於法令的修正與規範，讓居住正義的問題可以逐漸獲得解決。

5.千呼萬喚始出來的新青安修正

執政者為選舉因素而迅速推出新青安專案以後，其優渥的購屋條件，使得國內房市再起波瀾，引發社會怨聲載道，學者專家紛紛提出建言，這期間，作者亦曾在風傳媒及專欄中，陸續以新青安所引發的禍害為文，大聲疾呼政府政策應考量人民權益及房市正常發展的問題，如2023年的別聽河馬的意見(9月)、大選「繃」出來的新青安專案(10月)、「新」青年安心成家貸款方案的迷失(10月)、總統候選人的房市政見孰可孰不可？(12月)等，但未獲得迴響；2024年，本人再提出新青安專案與房價(1月)、成也青安，敗也青安(2月)、政府不可輕忽的房價與房租問題(3月)、新青安是房價上揚的導火線(引自台灣地區房地產行情變動分析，4月)、推升房價的那隻看得見的黑手(5月)等，也未獲得相對的回應，爾後作者於風傳媒再提出「解鈴還須繫鈴人的房市政策」，說明政府的房市政策所引發的價量隻漲問題必須由政府來解決，同年6月，行政院終於作出「在一個星期內檢討並修正」的回應。

當然，單憑一人之力絶對無法力挽狂瀾，這期間，還有許多學者專家提出建言，更有少數公正的媒體提出客觀而具體的修正意見，本人長期關心國內房市的發展，對於政府此一經過學者專家千呼萬喚始出來的新青安修正的房市政策，其勇於修正並改進的內容若是具體可行，實應給予鼓勵。

6.知錯能改便是為善的新青安

現實社會中，常有「惡法亦法」與「惡法非法」的爭議，一如政府的房市政策是否符合公平正義的規範，亦有不同的討論，唯不適宜的政策必須作全盤性的修正，一如新青安專案推出不滿一年，房市便已百病叢生，為解決居住正義問題，本人曾在新青安專案甫推出之際，便對其對國人居正正義問題所可能產生的危害大聲疾呼，所謂「念念不忘，必有迴響，有燈就有人」，蓋因爾後亦有許多學者專家的共同關注，各就其專業陳述已見，並讓新青安問題浮出水面，並逐漸成為全民所共識，終而引起行政院的善意回應。

人類社會為善最美，知錯能改便是為善，唯在政治高於一切的台灣社會，各種政策都可能與政治利益有關，當此之際，政府各部門雖不乏專業人員，但礙以政治因素可能難以從善如流，因此，學者專家的討論應更能發揮監督功能，願新青安專案的檢討與修正能帶給國人另一番新景象，並用以洗刷高房價為民怨之首的惡名 。

7.猶抱琵琶半遮面的新青安修正

大體而言，新青安專案的產生緣以執政黨於大選前，因弊案叢生所導致的選情緊繃而「繃」來來的一項房市政策，而這種因政治操作所推出的政策，大多著重於因人設事的人設政策，其推動基本上已脫離事實，必然無法符合市場的經濟供需條件，當然也會衍生出許多問題，故新青安專安的推出不滿一年，便已埋下不得不修正的陰影，只是這項修正案僅是執政者的一項安撫民心的作法，對於學者專家所提出的質疑卻懸而不決，缺少全民參與的周延，所謂智者千慮必有一失，這種缺少民間參與所提出來的修正案，終究無法一窺房市全貌，因新青安專案所引發的房市價量雙漲問題亦無法獲得有效的解決，一如白居易的琵琶行-「千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面」。

8.結論

君子為政以養民、教民、安民為要務，使百姓安居樂業。國內房價偏高為民怨之首，在千呼萬喚中，新青安專案的修正總算出爐，雖尚無法瞭解其全盤規劃，唯房市政策的調整仍需以民意為依歸，不宜閉門造車，當此之際，新政府更應傾聽民意，博採學者專家之言，方能對政府因大選因素而推出的新青安專案所衍生出來的問題，能獲得較為合理的解決。

總之，新青安政策的調整有其必要性，其修正內容雖是「千呼萬喚始出來」，但政府的善意仍值得肯定，唯其修正過程卻是「猶抱琵琶半遮面」，在政治掛帥的台灣社會，政府對於新清安修正案的態度是修正、整合、停止，或是否僅是雷聲大雨勢小的順應民意，仍有待後續的觀察。

＊本文原刊2024/7/10風傳媒，由作者授權轉載。