陳昭姿感慨萬千，民進黨需要重開機(夏珍)

作者：夏珍

立法院經過兩天全院委員會討論，國會改革法案覆議即將進入表決程序，藍綠白各據立場沒有交集的發言，只凸顯三件事：第一，提出覆議案的行政院，包括院長卓榮泰本人，對國會改革認知不清；第二，賴政府上任未滿月鎖定國會改革法案為攻防戰場，戰略失分，而動員群眾以「青鳥」抗衡國會新民意是戰術失準；第三，民進黨若死守國會改革打焦土戰，拖垮的不是在野黨，而是賴政府─包括卓內閣和賴清德總統的民意聲望。

林濁水抓包，卓榮泰對國會改革認知不清

卓榮泰政治歷練不可謂不豐富，遺憾的是，儘管曾任兩屆立委，任期却在李登輝執政末期到陳水扁執政第一任，民進黨發動的第一波國會改革他沒趕上，馬政府執政後第第二波國會改革他不在立法院；在此之前的修憲，他是台北市議員，對台灣民主化之後殘破的修憲脈絡參與不深。

卓榮泰答詢被民進黨前立委林濁水「抓包」的至少有兩點：一，卓認為質詢與聽證制度不能並行，錯！兩者並不相違，西方民主（內閣制）國家都有國會調查權，而行使調查權的主要程序就是聽證，台灣憲政體制雖然是雙首長制拚裝車，「國會調查權」還是經過大法官認證的，從過去的監察院行使調查權，到監察院失去國會地位後，大法官釋憲主張做為「唯一國會」的立法院，應該充實調查與調閱權；二，民進黨蔡政府完全執政八年沒通過國會改革提案，是因為有違憲之虞，這句話是對是錯，或許見仁見智，不過，誠如林濁水「震撼」之言：一九九三年為國會調查權聲請釋憲的陳水扁、謝長廷，乃至曾經領銜提出修法案的林佳龍，都成了憲法白痴。

卓榮泰最好祈禱覆議不通過，讓第三波國會改革法案成真，否則，有朝一日總統易黨，民進黨突然又要國會改革，則卓榮泰的發言，搞不好又成為執政方拿來抗拒國會改革的說詞。而這正是台灣民主化三十多年來，改革陷入廻圈的政治現實，腦袋永遠敵不過屁股。

認知作戰或許是選舉戰術，但不該是執政手段

沒被林濁水抓包的還有一點，藍白質疑賴清德總統曾說「立法院議事，少數服從多數，多數尊重少數，才能避免衝突」，卓榮泰忍不住脫口，「藍白就是多數，才會有韓院長…」，言下之意，他沒想服從多數的國民黨，倒是國會多數的國民黨應該尊重民進黨，這已經不是對國會改革認知不清，而是對「民主」或少數執政之道缺乏理解。

以卓榮泰之言揣度民進黨之心，民進黨完全執政，少數（在野黨）必須服從多數（民進黨），民進黨少數執政，多數（在野黨）必須尊重少數（民進黨），而民進黨迄今無法誠實面對民進黨成為國會少數的現實，才會發動反國會改革的同時，附帶「罷免行動」，由是戰略錯誤導致戰術失控，民進黨能號召群眾包圍立法院，藍白兩黨立委豈是吃素的？兩軍民粹對陣，傷敵八百自損一千，民進黨鎖定藍委搞罷免，藍委就能鎖定綠委罷免以反制；藍綠立委還沒被罷免，卓內閣就報廢了。

政黨競爭是政權之爭，政權之爭成為你死我活的零和競爭，民進黨逢藍必反，或國民黨逢綠必反，是政治常態，偏偏國會改革歷經三十年來回起伏，國民黨拿起民進黨曾經的主張甚至法案照抄，民進黨反對的不是國民黨，而是曾經的自己─有著追求民主初心的自己；民眾黨立委陳昭姿的質詢堪稱經典，陳昭姿不是民進黨員，却是不折不扣的民進黨支持者，陳水扁追隨者，一邊一國黨理事長，正宗獨派，她的一句話，為民進黨反國會改革寫下最好的註腳：「認知作戰或許是選舉的戰術，但不該是執政的手段」。

黃珊珊挑戰鄭銘謙─刑法百年「虛偽陳述」很明確

陳昭姿看到的民進黨認知戰，是綠委議場布條寫滿「台灣香港化，人大化」，發言盡扯習近平和中國，「但台灣的國會改革關中國什麼事？不扯中國就沒辦法執政了嗎？不抹紅就說不贏對方嗎？台灣是民進黨的專屬嗎？」陳昭姿的感慨，也曾是民眾黨主席柯文哲的感慨，當然也是立委黃國昌的感慨，他們只因為不再站隊民進黨，就成為「中共同路人」，這是民進黨執政下最大的民主諷刺。

更遺憾的是，民進黨為了政權之爭抱著意識形態否定自己，却拉不該有政治立場的部會首長下水，理當提供專業法律見解的法務部長鄭銘謙成了政治受害者，覆議案質疑修法案有「虛偽陳述」和「藐視國會」是「不明確的法律概念」，結果律師出身的黃珊珊和檢察官出身的吳宗憲，搬出施行百年的刑法早有「虛偽陳述（罪）」，法庭不能虛偽陳述，國會備詢難道能虛偽陳述？鄭銘謙指法庭要件是要有一個「待證事實」，國會備詢難道沒有？舉例而言，超思蛋有合約沒合約，算不是「待證事實」？重點是，具有律師、檢察官背景的立委，質疑法務部長的法律見解，司法還有什麼公信力可言？

藐視國會樣態，民進黨立委熟門熟路

藐視國會過去不曾入罪，只有立委口頭或提案譴責，沒有法律條文可為依憑，或許界定有點難度，但陳昭姿搬出過往立委提案通過的各種藐視國會樣態：法務部長羅瑩雪反嗆立委、台電發包標案與預算法扞格、檢察總長黃世銘拒絕到院備詢、經建會沒提出完整的政策報告且派非主管業務的副首長備詢、NCC被提名人送交立法院履歷只有一頁、台電趁立法院休會漲電價…，都曾通過藐視國會譴責案，重要是，提案人都是民進黨立委，換言之，別人可以說藐視國會行為樣態不明確，就是民進黨不能。

陳昭姿還搬出晚近兩次行政院覆議案，民進黨的駡詞回敬行政院，當時民進黨駡行政院長江宜樺，「假借覆議政治內鬥，讓立法院成為行政院立法局。」江宜樺提出的兩次覆議為會計師法修正和地政士法修正，前者是引發社會爭議的「顏清標條款」，後者事涉土地正義，與如今行政院為抗拒立法院強化職權的覆議，於公益差距何其大。

民進黨不喜歡異聲，但陳昭姿曾是民進黨最忠誠的戰友，還是現在想拉攏的立委，戰友之言總要聽進一、二，做不到朝野對話的政府，得不到掌聲，否定初心的政治算計，也不可能蓄積社會溝通能量，民進黨該做的不是放任總召柯建銘在立法院焦土攻防，而是尋找盟友重開機。

＊本文原刊2024/6/21風傳媒授權轉載。