賴總統主導全民防衛，「黑熊」轉型國家隊的懸念(風傳媒)

賴清德總統上任滿月，6月19日舉行記者會，宣布在總統府下設「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」和「健康台灣推動委員會」等3個任務編組委員會。有看法認為，這是賴總統「做自己」的第一步，將從二線走上一線，主導台灣發展方向。

「投降主義」與「第五縱隊」標籤，從內部找敵人？

其實設立任務編組委員會，並非賴清德總統首創，從陳水扁、馬英九到蔡英文時期都有類似做法，體現出來時任執政者的理念重心。賴總統上任一個月，即積極展現治國雄心，且加以落實，當然對台灣來說是好事一樁。

不過，3大委員會之一的「全社會防衛韌性委員會」，卻讓人聽來毛毛的，總覺得怪怪的。畢竟俄烏戰爭爆發之後，不少有心人士致力於效法烏克蘭「全民皆兵」，希望台灣能夠走向「烏克蘭模式」。

也因為如此，社會上慢慢萌芽的「反戰」、「避戰」、「和平」之聲，便被貼上了「失敗主義」與「投降主義」的標籤。尤有甚者，竟想實現「鍵盤戰士」的「吊路燈」奇想，宣稱一旦台海開戰，槍口要先對內「清洗」，把和平反戰主張者全部抓來「吊路燈」。

沒想到這類網路激進側翼的話語，近來逐漸蔓延到民進黨政府的口中。賴清德總統6月16日赴高雄鳳山主持黃埔建校100週年校慶活動，在致詞中就把接受「首戰即終戰」者，定義為敵我不分、敵友不分的「投降主義」。而位居民進黨不分區立委的「認知戰」專家沈伯洋，則放出了「第五縱隊」高風險群的風向，表示需要對其加以控管。

賴總統和沈伯洋同聲相應的倡議，讓人感到相當不安與不妙。當一個正常社會開始從內部找敵人，互相監視、檢舉、貼標籤的時候，正是社會走向更嚴重撕裂與對立的開始。

「戰爭並不是不可避免」，「避戰」豈是投降主義？

既然要談「投降主義」，不知道賴總統最近有沒有空，聽聽提出「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap）理論的哈佛大學教授艾利森（Graham Allison）的最新講法？今（2024）年3月他與全球化智庫（CCG）合作，出版了新書《跨越修昔底德陷阱》中英文版，艾利森在新書發表會上強調，「戰爭並不是不可避免的，說戰爭不可避免是宿命論和失敗主義的」。

「戰爭並不是不可避免的」，把艾利森這句話放到台灣的處境來看，之所以會有馬英九前總統等人提出「首戰即終戰」的警惕，既非宿命論，亦非失敗主義，更非投降主義，而是呼籲台灣民眾與政治人物應該要有「避戰」的覺悟。「避戰」也是賴總統的主張，他曾稱「空口白話不是真和平，備戰才能避戰」，問題是，無論是「投降主義」或「第五縱隊」的「紅帽子」，怎麼都令人聞到了傾向戰爭的味道？

打開「黑熊學院」的官網，開宗明義闡述了其宗旨，在於「建立四大民防課程領域，提升台灣社會面對戰爭與災害的韌性，培養自我保護、守護他人的能力，起造自己的護國神山。」而賴總統力主成立「全社會防衛韌性委員會」，他說是要「擴大民力的訓練與運用」，「展現強大的自我保護韌性，來嚇阻區域中破壞和平穩定的野心」。兩者之間，很難說沒有「異曲同工」之妙。

對「全民防衛」情有獨鍾，悄然走向「全民皆兵」？

事實上，「全民防衛」的概念，從蔡英文總統時期便已在推動。比如「108課綱」強化了「全民國防教育」課程，又如2022年元旦正式成立國防部「全民防衛動員署」，並將「後備指揮部」改隸「全民防衛動員署」，以期達成「後備動員合一」目標。2023年還傳出教育部有意在「全民防衛動員資訊整合系統」建置學校青年服勤資料，結果社會爭議聲浪太大，最終只能喊停。

顯然賴總統對「全民防衛」情有獨鍾、執念頗深，或者是想要完成蔡前總統的「未竟之業」，接任黨主席後規劃不分區立委名單，即將沈伯洋列為該黨男子組第一名，跌破眾人眼鏡。如今先以痛批「投降主義」吹響集結號，隨後馬上宣布在總統府設立「全社會防衛韌性委員會」，難道在前國防部長邱國正眼中就像「漆彈社團」的黑熊學院，在賴總統心目中有著至高無上的神聖地位？

至於「韌性」的概念，蔡英文前總統2022年便曾以「堅韌之島‧韌性國家」為題發表國慶演說，賴總統的「4大韌性」之說，也是「蔡規賴隨」所延續下來的。可是，蔡賴兩位總統，把「韌性」與國家安全、意識形態掛鉤起來，目的莫過於在軍事防衛上強化不分男女、不分年紀一般民眾的角色，雖無「全民皆兵」之名，卻有「全民皆兵」之意。

「黑熊」轉型國家隊？台灣也要最後戰到一兵一卒？

要說國家的「韌性」，這也非台灣的民進黨籍總統之創見。法國在歐洲堅持戰略自主，拒絕依附美國的支持，希望歐洲成為中外之外的「第三極」；東南亞國家多數同意維持戰略自主，同時審慎積極經營兩大強權的關係，這些也都是「韌性」的應有之義。

2022年4月14日《美國保守月刊》（The American Conservative）曾刊文，指美國會支持烏克蘭與俄羅斯奮戰到最後一名烏克蘭士兵。台灣以自身之體量與位置，「韌性」應該表現在做為和平避戰的先驅，不選邊亦不求戰，維持戰略中立與平衡，方為我安身立命之道。

在「投降主義」與「第五縱隊」兩大標籤式的前提下，賴清德總統親上火線籌設「全社會防衛韌性委員會」，是否意味著有意將「黑熊」轉型為「國家隊」？「全民防衛」其實為的是要「戰到最後一兵一卒」？這是在追求台灣安全保障的同時，總統需要向大眾講清楚說明白的攸關生死重大問題！

*本文經風傳媒授權轉載