賴清德首要之務─恢復人民對政府信心(劉東皋)

作者：劉東皋（台灣新故鄉智庫協會研究員）

賴清德520就職總統前夕，民眾黨主席柯文哲在民進黨中央黨部前舉辦「519草根活動」，重批民進黨是個芭樂黨、詐騙集團。並宣稱，如果黨國威權體制再現，則「革命就是義務」。而在就職前三天的5月17日，立法院上演了一場國際注目的大亂鬥，賴清德的愛將郭國文還在現場搶奪立法院秘書長周萬來手上的議事資料，周萬來的眼鏡還因而飛走。

民進黨8年的芭樂票 只獲28%選民支持

擁有369萬票選民支持的柯文哲，已為蔡英文執政下的民進黨做了「詐騙集團」的註腳；民進黨眾立委在立院的表現，則顯示了民進黨中許多人毫無誠意要為賴清德「行公義，好憐憫，存謙卑的心」背書。賴清德的就職演說內容，有多少台灣人民會相信？

自總統直選以來，賴清德是繼2000年首次政黨輪替之後，與當年陳水扁類似，僅以四成得票率當選總統。如果依照政治民調統計專家吳統雄的計算，在投票率只有七成之下，賴清德事實上只獲得約28%的台灣選民支持，他的當選，可說是僅代表不到三成的民意。

如今，賴清德在就職演說中大談「人民至上，國家優先」、「樂民之樂，憂民之憂」，要人民「團結一致」、「相互扶持」，但如果不解決蔡英文時代留下來的種種「芭樂票」，不真正落實「行公義」的各項改革政策，卻一再放任立法院民進黨立委故意製造人民分裂的種種行為，任由吳釗燮這種政務官員一再跳針要藍營立委徐巧芯趕快告他藐視國會，這要百分之六十以上的人民如何看得起民進黨的立委與政務官？又要如何團結一致？

惡質選制下民進黨只顧基本盤 製造社會分裂

人民，不是只有28%的台灣選民才是賴清德「口中的人民」。但民進黨一直以來的作為，就是只顧著自己的基本支持民眾；蔡英文及其執政團隊可以不顧其他六成以上的民意、「堅定的」倒行逆施，就是知道民進黨還有至少三成以上的支持民眾。

照「正常國家」來看，民主國家的民選總統至少要有過半的選民投票支持，才算是「代表民意」；採內閣制的政府，如果國會議員沒有過半，至少要聯合其他政黨合作以達到「過半的民意支持」，才有辦法執政。但在台灣現行「相對多數」的總統選舉制度下，一個總統只要掌握三分之一的選票就有機會當選；而當選總統後，所任命的所有內閣官員卻只要聽命於總統就好，完全不用經過國會的聽證、也可以不顧在野立法委員的監督，既傲慢又腐敗。

可以說，現行的台灣相對多數總統選舉制的存在，正是激發各黨政治人物「人性之惡」的最大根源。

而在相對多數選舉制之下，所選出來的台灣領導人，便可以不顧民主國家如美國、德國所行之有年的政務官任用須經過國會聽證的程序、透過公開透明機制讓人民充分了解所用官員是否適任，而僅憑己意，任人唯私、唯親、唯利，毫不考慮所用之人是否符合基本才德並遵守官箴；這都是導致蔡英文團隊貪腐敗壞而成為柯文哲口中的「詐騙集團」最主要因素；也是賴清德僅能以近四成的得票數當選總統的主因。如此惡性循環，台灣怎麼可能成為團結一致的台灣？台灣這種「民主」，又有何好自信與驕傲的呢？

意識型態加美國控制下　兩岸關係難期和平發展

在兩岸關係的改善與提升上，多數人（至少百分之六十選民）對賴清德已不抱有太大期望。即使他從「務實的台獨工作者」走向務實的政治工作者，但他的意識型態已僵固，背後又有美國政府對他拉著韁繩，兩岸最好維持「假現狀真獨立」的型式，又不具有真正的「國格」（國家主權人格），只要一切唯美國利益是從就好，在這種「現狀」下，兩岸想有進一步的相融進展，恐仍會受到阻滯。

縱使如此，除非賴清德要當「台灣」的罪人，否則，賴清德在內政上，必須依照過去民進黨在野時所認同的「國會改革」，基於社會長治久安的目標，「善意的」和在野黨合作，共同推進國會應有的改革，包括總統到國會報告、讓國會具有一定的調查權、在立法委員正當且合理的質詢下，不得有虛偽不實或藐視國會的態度與言行。這也才符合「實質民主」的意涵，並做到「行公義」的基本原則。

賴清德在「樂民之樂憂民之憂」這一段所說的，包括貧富差距、社會住宅與長照、教育、司法正義改革、黑金與食安、社會安全網等等重大缺失，包括柯文哲所說的媒體改革等，都是蔡英文政府留給他的爛攤子，賴清德輕描淡寫說會持續改善，但真正的實況是，蔡英文遺留的問題讓台灣貧富差距更大、政府與黑金掛勾更腐化、媒體亂像比過去更嚴重、司法更缺獨立性；賴清德如果無法落實改革，只會學蔡英文路線耍嘴皮子；台灣可能真的要像柯文哲所說的「革命將成義務」了。

民無信不立　賴清德豈能再隨蔡英文路線

賴清德的就職演說，除了兩岸關係依舊無解外，他自己所提的各項內政問題，加上最近在野黨全力推動的國會改革，都是蔡英文或民進黨曾經開出的「芭樂票」。雖然柯文哲形容，這是民進黨過去八年完全執政下的「傲慢」所致。而深究其因，絕對的權力確實使其絕對的腐化，台灣的國會因完全欠缺諸如美國政府的國會聽證與調查權的制衡等實質的監督，更令民進黨各級政務官在蔡英文包庇下而全然的傲慢與腐化。

民無信不立！賴清德既於演說中提出種種對其自我與「政府」的期望，並祈全民能夠團結一致，則千萬別再追隨蔡英文路線「口是心非」、「兩套標準」的傲慢腐化執政心態與行為。唯有落實個人的政見與就職提出的政策，重拾人民對政府的信心，賴清德或許在下次競選連任時，才有機會獲得過半民意的支持。否則，下回選舉，在藍白建立「團結」合作的默契下，賴清德恐將不再有機會當選少數總統的機會。

然而，賴清德能夠超脫民進黨陳水扁與蔡英文執政時期的集體墮落及貪腐、而真心為全民落實他自己提出的政見與願景嗎？就民進黨現有的組織文化而言，實在令人很難樂觀以待；除非他有足夠堅強的意志與真正「清」明的「德」性！