【新國會online】立法院壯世代政策及產業發展促進會即將成立！吳春城召集63位跨黨派立委 欲推動《壯世代基本法》

作者：壯世代教科文協會

你對65歲以上的群體有什麼樣的想像？是否會想到老人、失能、臥床、社會福利等字眼？而《老人福利法》第二條也明確定義，「老人」指的是年滿65歲以上的人；《中高齡者及高齡者就業促進法》定義，中高齡者為年滿45歲至65歲之人；《勞基法》第54條規定，雇主得強制年滿65歲勞工退休；甚至行政院提出的超高齡社會對策包含了長照2.0、無障礙休閒娛樂設施、老人憂鬱症篩檢、生死學教育、預立醫療決定、遠距醫療、智慧科技照護、銀髮住宅等，似乎一再暗示著這個族群就是較為弱勢，需要被另眼相待、被照護、被保障，而他們也成為社會中的累贅、包袱……

但隨著時代變遷，台灣人口結構出現天翻地覆的變化。1970年台灣的年齡中位數為19.3歲、65歲以上的人口佔比為2.9%、15到64歲的人口佔比為57.4%、0到14歲的人口佔比為39.7%；到了2040年，台灣的年齡中位數推估為52.4歲、65歲以上的人口佔比為30.1%、15到64歲的人口佔比為59.7%、0到14歲的人口佔比為10.2%。

而各政府部會長期以來擬定的政策都仍停留在1970年的台灣人口結構，整個社會都是以年輕人為主體去建構而成的制度與產業，但迫在眉睫的事實是，台灣在2025年就將邁入超高齡社會，也就是每5個人就有1個人是65歲以上，明年將畢業的大四生意識到自己即將一腳踏入的社會不再是師長們說的青春無敵，而是超高齡嗎？

超高齡社會即將到來，台灣準備好了嗎？

未來二十年內，台灣的人口結構將從金字塔變成倒金字塔，特別是在2034年，50歲以上的人口將大於50歲以下的人口，未來勢必是一個以老人為主體的社會，但台灣準備好了嗎？

「為什麼那些被定義為老人的族群，就該被社會遺棄，他們剩下的就只有長照了嗎？而長壽這件事情為什麼會被視為災難？甚至被年輕人定義為銀髮海嘯呢？」台灣民眾黨立法委員、壯世代教科文協會理事長吳春城指出，台灣目前的平均退休年齡為60.3歲，而平均壽命已超過80歲，甚至未來活到100歲都不是問題，而退休後的那30年就該被按下休止符，硬生生阻斷生產力、消費力、自我實現的能力，只能選擇以養老、養生、養病這樣的生活默默度完餘生嗎？

吳春城強調，壯世代是一場世代覺醒的社會運動，將這個名詞取代老人、銀髮族等有歧視、偏見或充滿負能量的稱呼。未來55歲以上者，只要你仍健康，有能力成為生產者、消費者，可以為自己創造精彩的第三人生且被正常對待，都統稱為「壯世代」，不要再被生理年齡所框架及限制。

這跟傳統銀髮族最大的差異就在於，一個是寄生者人設下的福利政策思維，另一個則是生產者人設下的資源循環思維，唯有改變錯誤的人設，才有正確的產業。

「若不趕緊解決這些問題，未來台灣恐怕是躺成一片，高齡化造成臥床族，而少子化造成躺平族……」吳春城語重心長地說道。

而為什麼他很有自信，壯世代能夠為台灣帶來巨大的改變及翻轉呢？目前壯世代佔台灣總人口的三分之一，約有800萬人，而這些人掌握著台灣三分之二的財富，影響著整體經濟命脈，甚至可視為針對內需市場的另一座護國神山。

但是當這個族群成為只求生理安全等低層次需求的依賴者，消費需求減少、金錢不流通，那將造成死水經濟，而這樣的局面不僅是個人的損失，更是國家級社會的損失。

即將成立「立法院壯世代政策及產業發展促進會」

所以吳春城在成為立法委員之後，積極說服各黨派立委一同加入「立法院壯世代政策及產業發展促進會」，根據不同立委所在的委員會分為壯教文組、壯金融組、壯衛勞組、壯體制組、壯建設組、壯族群組、壯經濟組及壯國際組，吸引了20位民進黨立委、35位國民黨立委、8位民眾黨立委，共63位跨黨派立委共襄盛舉。

除了與院內外專家學者定期舉行分組研討會，針對各項專題之政策及立法進行研討及推動外，吳春城更打算推動《壯世代基本法》。

「我覺得成立壯世代促進會能創造多贏局面！」吳春城指出，首先以壯世代為主軸看現有的法律，大概就有一百多個法案需要修改，而每位立委都有提案修法的案量壓力，促進會可以根據不同委員的專業及需求共同召集專家學者及會員們集思廣益，並且彼此支援。

第二，行政與立法的根本關係就是制衡，但吳春城希望透過促進會打造全新的問政風格，使行政及立法變成合作關係。「當我以立委身份要求行政部門做某件事時，他們背負的是因壓力而去執行，但當我以說道理、合作的方式得到他們的認同，且我可以透過自身職務排除立法上的困難，那事情自然就推動得更快，我認為這樣的狀態是立法院前所未有的創舉。」

第三，也是最重要的一點，若壯世代這場標籤革命推動成功，我們可以在內需市場看到屬於壯世代的服飾、音樂、電影、美食等食衣住行育樂方方面面的產業，讓他們開始追尋第三人生的美好，年輕人將有機會賺壯世代的錢，把那些原本凍結在不動產、保單、口袋裡的錢拿出來流通於市場，這才會達到所謂的世代融合經濟循環。

而對於《壯世代基本法》，吳春城劃分四大族群，分別為擁有高資產及高現金流的貢獻型、擁有高資產及低現金流的安穩型、擁有低資產及高現金流的活躍型、同時為低資產及低現金流的社會扶持型。

金融機構顯示台灣壯世代的貢獻型族群約佔50%，經濟部需帶頭發展相關產業，推動「長壽經濟」，鼓勵他們多多消費；安穩型多為擁有許多房產及保單，但能動用的現金不多，這與法令的不完整有關，吳春城建議應放寬並更積極推動不動產以房養老政策及保單貼現等，成為源源不斷的活水來活絡台灣經濟；活躍型雖有現金流，但其擁有的資產不足以維持30年的退休生活，這時就應該更完善退休機制，友善他們重返職場也幫助社會釋放勞動力，不僅讓他們安身立命、與社會持續連結，更找到自己的生命意義價值；社會扶持型則需有完善的社會安全網建構，才有辦法持續支撐。

以經濟學看扶養比來說，被扶養的人為分子、在工作的人為分母，因高齡化社會導致分子越來越大；因為少子化，分母就越來越小。目前的扶養比是4:1、到2040年為2:1、2057年為1:1，最後恐走向分子大於分母這樣崩潰的世代。

讓銀髮海嘯搖身成為國家發展的動力

吳春城表示，若能順利落實《壯世代基本法》將為即將崩潰的扶養比提供解方，也就是把分子拉下來當分母，讓分子壯大起來，他不再是依賴者或犧牲者，而是生產者、消費者，讓這場銀髮海嘯搖身成為國家發展的動力。

上述談的方方面面都與各個部會息息相關，所以目前吳春城正在擬定「壯世代白皮書」，讓每一個部會針對高齡化社會制訂全新政策，像是總統及行政院長擔任總領導，核心任務在於勇於打破框架，擔任領頭羊的角色；勞動部則專注於釋放勞動力，畢竟現在缺工嚴重，要讓壯世代重返市場才會發現這一群人實際上各方面的條件都非常好；教育部訂定終身教育體制，打破18歲讀大學的固有思維，當年沒有機會唸大學的壯世代們可以在第三人生時進入大學真正追求成長與知識，這樣一來大學也不會面臨退場窘境。

「這些人退休後不是進養老院而是進大學，就不會成為臥床族，他們將開展美好的第三人生，又強又壯，不會成為下一代的包袱！」吳春城指出，教育部已經成立第三人生推動小組，開始為這即將而來的全新教育體制推動運作。

去年台灣民眾黨主席柯文哲主動找上吳春城，認認真真地聽他上了一課，隨後下令將壯世代納入黨團政策，最後邀請吳春城進入不分區立委名單之中。柯文哲向他說：「壯世代還是得由你來親自做，你只要好好把這件事做好，就是功德無量了。」

吳春城強調，社福預算已達8千億，目前大部分的高齡化政策都為補貼式，但整體社會的設計上在人口結構方面出現問題，已經不是單靠撒幣就能根本解決的了。

「我很感謝柯主席有這樣的遠見與膽識敢嘗試新的議題，並且全力支持我。」吳春城表示，從壯世代促進會的成立、壯世代白皮書到壯世代基本法，希望能傾跨黨派立委及各部會之力，解決高齡化及少子化問題，讓每個人都能成為壯世代浪潮下的受益者。

*本文經壯世代教科文協會授權轉載