作者：柳金財 (佛光大學公共行政與國際事務學系副教授)
台北市長選舉除首都治理競爭外，也逐漸帶有兩岸政策路線變化的象徵意義。近期部分民調顯示蔣萬安市長與沈伯洋立委差距縮小，但不同機構調查仍有差異或機構效應，尚不足以判斷選舉結果。若進行情境推演，假設沈伯洋當選，其政治效應可能不只是政黨輪替，也可能牽動雙城論壇、兩岸地方交流及地方選舉的議題結構。
首先，從質疑雙城論壇轉向「有條件交流」。沈伯洋對兩岸城市交流的立場，近半年呈現由質疑轉向有條件交流。初期認為雙城論壇效益有限，主張「沒有效益就不要辦」，並提出「無限城論壇」，更要擴大台北與東京、巴黎、倫敦等城市交流。此一構想可能高估兩岸關係緊張下，台北城市外交的替代能量。
其後立場逐漸細化，表示並不排斥與大陸城市交流，甚至提出「首都對首都」，台北可以與北京交流；但前提是沒有政治附帶條件、維持對等、具有實質效益，並維護台灣安全與主權。若其當選，雙城論壇未必立即取消，更可能重新設定交流條件。若台北提高國安、資訊安全、對等性及交流效益的審查門檻，而上海方面無法接受，論壇可能停辦、降級或轉型。
其次，論壇弱化可能產生外溢效應。論壇自2010年郝龍斌任內建立，歷經柯文哲、蔣萬安而延續。在兩岸中央制度化協商停滯下，其意義不只在合作成果，更在於保留地方政府公開、制度化互動管道。論壇若停滯，雖並不代表南投—杭州「兩湖論壇」等地方交流必然同步中止。
然台北具有首都象徵性，若雙城論壇弱化，加上地方選舉後部分縣市若也出現政黨輪替，地方政府可能提高兩岸交流的政治及國安門檻。如此一來，地方政府過去在中央關係緊張時所具有的替代性溝通功能，也可能逐漸下降。
再者，「國安議題」可能更加深入地方選舉。沈伯洋長期政治形象與國安、資訊戰、中國因素及民主韌性高度連結，但參選後亦提出交通、社福、青年及城市外交等市政議題。民進黨可能將其國安政治品牌與地方治理結合，形成首都治理、民主韌性、國家安全的選舉論述。若國安及兩岸因素大量進入首都選戰，地方選舉便可能從交通、住宅、都更及社福，進一步納入國家認同與兩岸政策競爭，使中央與地方政治議題界線更加模糊。
最後，是蔡英文與賴清德的整合效應。賴公開支持沈伯洋，蔡亦陪同其登記參選。賴具有現任總統及民進黨主席的組織動員功能；蔡則具有前任總統的政治聲望與不同支持基礎。兩人共同支持沈，有助呈現綠首都選戰的整合態勢，也可能牽制蔣萬安投入其他縣市輔選的空間，降低其「母雞帶小雞」效應。
若沈伯洋當選，其可能產生政治效應，兩岸地方交流雖未必立即全面中斷，但可能出現交流模式的結構性轉變，即從過去強調「交流本身具有價值」，轉向「交流必須經過國安、對等、效益與政治條件檢驗」。論壇可能因此面臨停辦、降級或重新設計，其他城市交流的政治敏感度亦可能提高。
當「城市治理」、「國家安全」、「台灣認同」與「兩岸交流」，逐漸進入同一套地方選舉論述，地方選舉便不只是地方治理權競爭，也可能成為不同兩岸政策路線相互競逐的場域。沈伯洋參選的政治指標意義，即在台灣地方政治與兩岸政治紛爭間的界線，將進一步模糊化。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260926002269-262110?chdtv
