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台灣新故鄉智庫協會兩岸, 憲政, 精選社論17 9 月, 202659 瀏覽次數
作者:中時
瑞典斯德哥爾摩國際組織「國際民主及選舉協助研究所」(IDEA)發表最新《2026全陸委會以81.2%民眾不贊成「一國兩制」為理由,主張現在不是談統一與「一國兩制」的時機,看似合理。但不談不代表不思考;既然不接受北京提出的方案,就必須提出自己的方案。須知,美中實力對比正加速改變,台灣處境隨之變化,將面臨沉重的安全壓力。
看清變局 掌握自己未來
布魯金斯研究所學者何瑞恩最近發表文章提醒台灣,未來世界可能走向美中兩大陣營對抗、大國勢力範圍重新劃分,或是碎片化的多極秩序,這3種可能都會改變台灣的處境。台灣可能更靠近美國與民主國家,相對兩岸關係自主空間將縮小。
如果未來國際秩序從規則導向退向大國協商,美中之間處理台灣問題的方式可能改變。那時台灣面對的,不只是北京如何看待統一,也包括華府如何衡量自身利益。沒有人可以斷言美國會「交易台灣」,但也不能假設不會。
過去幾十年,台灣能夠維持現狀,很大程度建立在美國西太平洋的強大影響力、大陸對台未具有壓倒性優勢,而美中都認為維持現狀符合自身利益,台灣也不想處理終局問題,現在這些條件都在變化。
政治思想史所說的「馬基維利時刻」,不是權謀算計,而是一個政治共同體突然意識到:原來賴以生存的秩序並不會永遠存在,外在環境、力量對比與內部條件都在改變。馬基維利時刻的考驗在於,命運替自己作決定前,能否先看清變局、準備選項,重新掌握自己的未來,台灣正在接近這樣的時刻。
大陸綜合實力持續上升,美國雖仍強大,卻已不像冷戰結束後那樣具有壓倒性的全球優勢。美中一方面長期競爭,一方面管理風險;不少中型國家愈來愈重視戰略自主,而不願單一選邊。面對新形勢,台灣該捫心自問:如果國際環境繼續改變,我們究竟有多少能力掌握自己的命運?答案並不樂觀。
北京有自己的進程,美國有自己的國家利益,國際秩序也有自己的發展方向。未來迫使台灣面對統一問題的,未必是軍事危機,也可能是國際力量結構改變後所形成的政治現實,這正是台灣學者李其澤在大陸發表3篇探討「台灣方案」文章引起兩岸熱議,值得重視的原因。
這些文章未必成熟,也不代表台灣社會開始接受「一國兩制」。但它把台灣社會長期不願碰觸的問題攤到桌面:如果未來真的要談,台灣要保留什麼?民主選舉如何維持?司法終審權如何保障?基本權利、財經制度、安全安排與國際空間如何處理?這些問題不會因為不談就消失。
不能不談 做好談判準備
陸委會認為李其澤提出的條件,北京「一條都不會同意」。這種懷疑可以理解,台灣社會對北京的制度承諾確實存在不信任的問題。但如果答案只是「北京不會同意,所以不用談」,等於放棄主動權。
最好的方法不是相信北京,而是提出條件要求北京回答。如果認為一般法律不足以保障民主制度,就應當研究更高層級的憲制保障;如果擔心北京會片面改變承諾,就應該研究修改門檻、台灣同意權、爭議裁判、救濟制度與權力邊界等選項。
北京可能不接受,但台灣首先必須清楚知道自己要什麼,並有一定程度的共識。更重要的是,台灣內部共識不能等到坐上談判桌才商量決定。藍、綠、白可以對統獨有不同立場,但可以討論哪些制度不能退讓、哪些權利必須永久保障、哪些事項可以協商、哪些決定必須經過台灣人民同意。這不是替統一鋪路,而是為台灣保留選擇權。
陸委會說現在不談,不是不對,但政府不能停止研究。台灣可以反對北京提出的「一國兩制」,卻不能沒有自己的主張。迴避討論不會讓統一問題消失,只會讓「台灣方案」由北京單方面書寫。等到國際格局改變、美中關係重新調整,甚至兩岸力量對比進一步變化,台灣如果仍然沒有自己的答案,那時要面對的,就不只是北京所說的「必答題」,而是別人已經把題目、選項甚至作答時間都確定的「最後通牒」。
維持現狀可以是目前的政策,但不能成為拒絕思考未來的理由。確保戰略自主,要自己把答案準備好。
*本文經中時授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20260917003819-262101?chdtv
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