作者：汪志雄（美國伊利諾芝加哥大學教授）
賴清德總統於就職兩周年之際，提出「台灣人口對策新戰略『家庭支持篇』」，其中最受矚目的，莫過於針對0至18歲兒童，每人每月發放新台幣5000元的成長津貼。這項預計每年耗資2000億元的政策，究竟是「提振生育」的積極作為，抑或是「政策買票」的選舉考量，還有待觀察。
台灣少子化危機日益嚴峻，已從社會議題升級為國安挑戰。從政府的視角來看，這項政策不僅是單純的現金補貼，更是對家庭育兒成本的實質分擔，期望能直接減輕年輕父母的經濟壓力，進而提升生育意願。每月5000元的津貼，對於許多中低收入家庭而言，無疑是一筆可觀的援助，有助於改善育兒環境，讓家庭在經濟上更有餘裕
然而，這項政策也面臨不少的質疑，其中「政策買票」的批評聲浪尤其強烈。首先，政策提出的時機點，恰逢總統就職兩周年，不免被部分人士解讀為政治考量，而非純粹的政策規劃。民眾黨創黨主席柯文哲便直言此為「大撒幣政策」，認為「選舉到了就開始花錢」。
其次，每年2000億元的龐大預算，其財源的永續性也成為各界關注的焦點。儘管總統府宣稱台灣有能力負擔，但具體的財源細節與長期規劃仍不清楚。在國家財政有限的情況下，如此大規模的現金發放，是否會排擠其他更具效益的公共投資，值得深思。
再者，政策規劃「不排富」的原則，亦引發社會公平性的爭議。這意味著無論家庭經濟狀況如何，所有0-18歲的兒童皆可領取津貼。此舉可能導致資源分配不均，未能將有限資源集中於真正需要幫助的家庭，甚至出現「首富的小孩」也能領取津貼的荒謬情境。若政策目標是鼓勵生育，則應更精準地針對生育意願較低或育兒負擔較重的家庭提供支持，而非普發。這種「齊頭式」的福利政策，恐難以發揮最大效益。
國際經驗顯示，生育率的提升並非單一政策可以達成。影響生育決策的因素，包括就業穩定性、托育資源、教育環境、性別分工與職場文化等。年輕人面對長工時、低保障與高壓力的生活，即使每月多了5000元，也未必敢生、願生。如果沒有配套措施，例如完善的公共托育系統、友善育兒的職場制度，以及可負擔的居住環境，那麼補助很可能只是短暫刺激，而非長期解方。
一個公共政策的價值，不在於短期的掌聲，而在於長期的效果。對於少子化這樣的結構性問題，任何單一政策都難以畢其功於一役。政府在提出「成長津貼」的同時，也需要提出更透明的財源規劃、更精準的資源分配、並且強化結構性改革，為年輕人提供一個更友善的生育環境。
賴清德總統的成長津貼政策，無疑是政府應對少子化問題的一項重要嘗試，但也面臨財政永續與政策公平性的質疑。這項政策究竟是「政策買票」的短期操作，還是「提振生育」的長遠解方，其成效將取決於政府如何回應社會疑慮，並將其融入更全面、更具前瞻性的少子化綜合策略之中。唯有透過透明的財政規劃、精準的資源分配，以及大刀闊斧的結構性改革，台灣才能真正走出少子化的泥淖，迎向更具希望的未來。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260524001397-262110?chdtv
