以「改善現狀」取代「維持現狀」(趙麟)

台灣新故鄉智庫協會外交, 兩岸17 7 月, 202683 瀏覽次數

作者:趙麟(作者為前大使、國立清華大學兼任副教授)

日前,「維持現狀」一詞討論盈庭。緣起於5月「川習會」後,美國總統川普拒絕支持台獨、延擱對台軍售及不與賴清德總統通話等「蔑台三言行」;加上為了迎接中國大陸國家主席習近平9月訪美,白宮整修新停機坪,川普親盯進度的報導,儼然川普形式上還未定錨對華政策,但心中已經預鋪「親習避賴」的錨鏈了。

一向押寶川普的賴清德,無能反駁「蔑台三言行」,只好以唾面自乾的方式宣稱「台灣從來都是兩岸現狀的堅定維護者,而不是改變現狀的一方」;總統府發言人也跟著「重申台灣致力維持現狀」。AIT谷立言處長接受台媒訪問時亦順勢稱「台灣有7成民意支持『維持現狀』」。一連串的「維持現狀」,有其時代背景。

本世紀初中國崛起後,美國加強關注兩岸互動。近20多年來,幾乎每次談到台海時,華府都會重複表述:「We oppose any unilateral changes to the status quo from either side」(我們反對任何一方片面改變台海現狀),意在提醒雙方要維持現狀。

為了回應美方,台灣歷任藍綠總統、外長及政府發言人多次使用「維持現狀」。彷彿即令無所作為,說了就可卸責於任何兩岸的潛在衝突或爭議,簡直「一詞解百憂」!

英國經濟學家古哈特(Charles Goodhart)在1975年曾提出「古哈特定律」(Goodhart Law):When a measure becomes a target, it ceases to be a good measure。意謂:當一個國家越是不斷強調某個口號,使其變成表面的KPI時,實際上的目標反而離得更遠。

眾所皆知,國際政治本身就是動態(Dynamic)而非一成不變(Static)的。世局治亂,本就互為因果,端賴世人智慧使之趨治避亂。事實上,從美國的傳統觀點,「維持現狀」的目標不是追求「永遠維持現狀」,而是保留未來處理分歧的空間。質言之,美國的「維持現狀」是一種風險管理策略。

然而,美國的觀點「逢台則彎」。台灣政府與民間不察,人云亦云,動輒祭出「維持現狀」,將之變成一種消極無為的外交名詞或政治話術。在瞬息萬變的今日世局裡,已不符現實。

再則,「現狀」的理想境界,在台美中三方各有不同的解讀:台灣希望保持目前的自治與民主(縱使民主執行面已有瑕疵),維持對外經貿與國際往來;美國主張維持台海和平與穩定;中國大陸則認為現狀只是歷史遺留的暫時狀態,而不是最終安排。可謂「一個現狀,各自表述」!

然而,「理想豐滿,現實骨感」,今天的大陸機艦繞台、美中博弈激烈、川普施政「非典型」,難道不是現狀?而這種現狀下的台灣,還要奢喊「維持現狀」嗎?

坦白說,「維持現狀」一詞,美國當年提出後,台灣「拿香跟著拜」,並非自創。就像這些年,很多台灣學界或政軍界習用的字詞,大多是美國原創、台灣學舌。諸如:「不對稱戰爭」(Asymmetric Warfare)、「堅若磐石」(Rock-solid)、「豪豬戰略」(Porcupine Strategy)等。

吾人並非主張疑美,只是這種積習久了,證明台灣人不但懶,而且媚美變成制約化,還談什麼獨立自主?兩岸對峙下,中國認為美國正在逐步「管理」台灣軍事防衛;甚至美國軍事將領還曾提出「地獄景象」(Hellscape)等概念。雖然美國並未正式改變對台政策,但此類言行,不啻變成她所反對的「片面改變台海現狀」的「任何一方」。

總之,「維持現狀」已漸失去時效性與說服力,再予討論爭辯,不如汰舊換新。為了增進台美中三邊關係的良性循環,著眼未來,中華民國應該率先提出「改善現狀」的新戰略與新口號!

「改善現狀」的涵蓋意義甚廣,可啟發多方位的想像,鼓勵三邊關係往正能量的方向發展;而且邏輯上,美中對之若有異議,我可駁稱難道反對現狀「改善」?尤其重要的是,這些年來,台灣眾口夸談「做棋手而不做棋子」,果若有此雄心壯志,可否拒做相關論述的「跟隨者」(Follower),改從「倡議者」(Initiator)做起如何?

 

*本文原刊中時新聞網,經作者授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20260717003498-262104?chdtv