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湯紹成外交, 兩岸8 6 月, 2026110 瀏覽次數
作者:湯紹成 (亞太綜合研究院院長)
日本與菲律賓日前宣布啟動專屬經濟區(EEZ)及大陸礁層海洋邊界談判,傷害台灣主權權利,我方還被日菲排除在談判之外,立即引發台灣海權、漁權與戰略安全的重大爭議;尤其日菲此舉還會深化兩岸對峙,用心險惡。
從國際法角度來看,200海里的專屬經濟區涉及漁業資源、海底礦產、能源開發與海洋管理權利,牽涉利益廣泛。台日菲三方主張的EEZ重疊,相關方就必須協商談判,且這一重疊區域與台灣東部外海的權益相關。外交部最初對日菲透過和平對話解決海事問題還表示肯定,但隨後又強調相關談判不應損及台灣權益,也不應排除台灣,這顯示政府已意識到先前的表態過於輕忽。
隨即中國大陸出手,但遭賴政府抗議。陸方海警以反制日菲劃界為名,派出岱山艦等編隊進入台灣以東海域進行所謂「執法巡查」。基於「一中原則」,北京認為日菲談判侵犯中國領土主權與海洋權益,這是大陸海警首次以獨立執法巡查名義出動,官宣在台灣島以東海域行動,意義非比尋常。
但我海委會強調,台灣對東部海域享有依據國際法的海域權利,大陸以執法巡查繞行損害台灣主權,還派出海巡艦艇加以驅逐。但這一作為是違反憲法的,因為兩岸在對外主權上的立場重疊,均屬一中憲法範圍,若北京坐視不理,「一中原則」如何維繫?
然而,台灣對大陸抗議,卻對日菲友善,可說是本末倒置。在有關領土與主權問題上,兩岸應可對外一致,先進行協商,以確保我方權益,這才合憲合規。如今民進黨政府的作為乃左右碰壁,自取其辱。一方面,未向日菲伸張主權,被人侵門踏戶;另一方面,又更加惡化兩岸關係,掉入日菲陷阱,且無法向我漁民交代,真是賠了夫人又折兵的三輸局面,得不償失,完全無理。
因此,台灣的正確策略應是「四方並進」。第一,接受九二共識,與大陸協商談判,雙方一致對外。第二,台灣也應主動提出自己的海洋法立場與漁權主張,讓國際社會清楚了解,台灣不是被處理的客體,而是相關海域最直接的利害關係方。第三,對日菲,外交部應嚴正交涉,要求任何劃界談判不得損及我方權益,也不得排除台灣參與或諮商。第四,維護我國漁民的權益,否則未來漁民必須獲得日菲的同意才能進入相關海域作業。
總之,日菲劃界談判、大陸海警出動與賴政府的回應,已構成一場新的海權壓力測試。台灣若只抗議大陸,卻不敢向日菲據理力爭,等於讓自己陷入被動,並直接損及漁民權益。台灣必須內外有別,與大陸偕同對外,並要求日菲尊重台灣,才能有足夠底氣;也唯有如此,才能真正維護台灣東部海域的主權、海權與安全利益。
*作者為「新故鄉智庫」國政顧問,本文原刊中時,經作者授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20260608003734-262104?chdtv
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