作者：林庭瑤
美國聯手以色列對伊朗發動「史詩怒火」突襲行動至今一個月，美方宣稱不排除派遣地面部隊，伊朗為復仇反擊海灣國家的美軍基地，中東此一衝突恐演變為長期對峙之局。面對全球能源動脈的荷莫茲海峽幾遭鎖喉，日本、韓國、東南亞國家紛紛啟動能源應急機制，亞洲能源市場已提前進入「危機模式」之際，離譜的是，台灣的賴清德政府對於危機視若無睹，卻仍在政治口號與能源迷思中空轉，該提出的「永續發展」政策，可謂付之闕如。
碧雲天，黃花地：能源衝擊洶湧而至
荷莫茲海峽堪稱「東亞的能源生命線」，伊朗正握著一把鋒利的手術刀抵在這條動脈上，迫使國際油輪在海峽上停擺。美國派三艘航空母艦編隊前赴波灣，要求盟國派軍隊馳援未果，仍未能打通荷莫茲海峽。海峽持續封鎖衝擊，即期布蘭特原油現貨價格已突破140美元大關，創下2008年金融海嘯以來新高，勢將推升全球通膨壓力。面對洶湧而來的能源衝擊，世界各國政府嚴陣以待，紛紛祭出緊急干預手段，力求在能源荒中平抑物價。
面對中東戰火和全球能源短缺，日本迅速啟動戰略儲備制度。日本政府採取多項能源安全措施：一是補貼油價，控制燃料成本；二是擴大能源進口來源；三是推動核能與氫能政策。日本採取雙管齊下策略，除了宣布釋出約8000萬桶戰備石油儲備以穩定市場供需，更設定補貼目標，將國內平均汽油零售價壓在每公升170日圓左右，以減緩電價與物價齊漲的壓力。
西風緊，北雁南飛：各國祭出緊急措施
而在韓國，高度依賴中東能源，每天進口約300萬桶石油，其中200萬桶須經荷莫茲海峽運輸。南韓政府已啟動多項措施：釋放戰略石油儲備之外，還推動節能政策、交通限行政策、強化核電與液化天然氣備援。韓國政府宣布實施30年來首見的「國內燃料價格上限令」，並針對趁亂哄抬物價的加油站加強稽查。特別的是，南韓祭出類似北京「車牌末碼單雙號限制上路」的燃油管制措施，這是典型戰時、能源危機時期的應急手段，顯示缺油壓力已具體衝擊到民生與工業用油分配。
菲律賓、越南皆已出現油荒跡象。在越南，由於能源儲備薄弱，石油庫存只能維持不到20天。因此越南政府推動遠距辦公，同時限制能源消耗、優先供應工業用電。印尼作為東南亞最大經濟體，雖然本身產油，但精煉油品仍依賴進口，加上其在全球鎳等關鍵礦產供應鏈的角色，能源成本大幅攀升，對其製造業擴張計劃構成壓力。整體來看，東南亞各國的政策方向一致：先確保能源，再確保產業。
中國官方已下令禁止燃料出口，優先保障境內能源安全，同時對應即將調升的國內油價進行預防性部署；法國政府則啟動加油站專案抽查，嚴防業者在危機期間過度調價。多數歐盟國家也相繼啟動能源平抑措施，透過直接控管油價或調降能源稅，緩解民生負擔。
反觀台灣，是高度仰賴進口能源的海島型經濟。當前中油從中東進口的油氣多要經過荷莫茲海峽，有3成天然氣來自卡達，伊朗革命衛隊關閉該海峽作為報復，導致全球能源供應吃緊。台灣進口能源依存度將近98％，荷莫茲海峽封鎖的時間拉長，形同頸動脈被人掐住，對台灣是極大的考驗。而且伊朗也採取強硬回擊措施，戰事若再升級，必然全面推升全球能源價格，也讓通膨再惡化。
曉來誰染霜林醉：台灣AI面臨斷炊
首先，來源多元不等於通路安全。縱然台灣的油氣並非全部來自中東，但全球能源市場高度連動。當荷莫茲海峽的石油運輸止步時，非中東地區的能源價格會立刻發生連動暴漲。台灣即便從多國採購能源，只要全球價格失控，台電與中油就會面臨毀滅性的虧損，最終若非債留子孫，就是透過大幅調漲電價，讓通貨膨脹吞噬民生福祉。
其次，台灣能源供應鏈具備脆弱性特點。即便能源產自美國或澳洲，大型油輪與天然氣船在動盪的國際局勢下，運費與保險費用將呈幾何倍數往上跳漲。更何況，一旦全球進入戰時體制，能源供應將從市場分配轉向戰略分配。當盟友自身難保時，台灣這座能源孤島，真的能憑藉幾份採購合約就能保證油氣如期抵達嗎？
天然氣的供應猶為脆弱，石油可規劃較長時間的戰備儲油，但天然氣的儲存極其困難，目前台灣的法定儲存天數僅約11至14天。換言之，只要海上運輸線因為中東戰火引發的全球連鎖反應，只要中斷半個月，台灣的電力系統就會陷入崩潰。
台灣能源結構存在三個致命問題：首先，能源依賴度極高；其次，天然氣比例過高；第三，能源儲備不足。相較於日本200天以上儲備，台灣能源庫存僅能維持數週，面對能源航線受阻，台灣的緩衝空間極其微弱。
能源危機並不只是油價問題，真正的風險在於科技供應鏈。東亞是全球AI硬體與半導體核心，也是全球的工業製造中心，它們都是現代耗能大戶。一旦能源短缺，工廠就要面臨限電、資料中心成本暴漲、AI產業鏈可能中斷停擺。
總是離人淚：騙術治國還能多久
前總統蔡英文要大家吃萊豬、核食，換加入CPTPP的門票，結果相關部門隨即進入冬眠，無所作為，任由中國大陸搶先申請入會。當川普揮動關稅大刀，卓榮泰要人民安心睡，結果公布是比日韓關稅還差的條件，然後再喊擊出全壘打，掩蓋不平等條約。
台灣逾9成能源仰賴進口，油價上漲將帶來明顯輸入性通膨，人民荷包將會大縮水。這回經濟部要大家安心，不必擔心缺油斷氣，前車之鑑歷歷如昨，企業和人民哪裡還敢安心。
中東戰火紛飛，政府對能源危機的因應，缺少戰略預判和政策節奏。當各國紛紛採取具體措施時，台灣的能源政策仍停留在政治爭議與口號，未見具體的開源與節能對策。能源安全從來不是口號，而是攸關人民福祉的重大國安問題。
＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊風傳媒，經作者授權轉載，原文連結：https://app.storm.mg/article/11117692#wholePage
