賴清德總統(左)在「玉山 論壇」示意比讚,波蘭前總統華勒沙(右)一度比成倒讚。(鄧博仁攝)

玉山論壇看到台灣的脫線外交(方恩格)

mm治理, 外交4 4 月, 2026184 瀏覽次數

賴清德總統(左)在「玉山 論壇」示意比讚,波蘭前總統華勒沙(右)一度比成倒讚。(鄧博仁攝)

作者:方恩格(美國共和黨海外部前亞太區主席)

上個月,由政府支持的智庫「台灣亞洲交流基金會」主辦的年度玉山論壇舉行。

如往常一樣,日本政壇人士、「日華議員懇談會」會長古屋圭司眾議員是重要來賓。然而,日本並非新南向政策國家,而古屋圭司也早已多次出席玉山論壇,包括2025、2023、2022、2021、2020、2019與2018年。

波蘭前總統華勒沙亦為重要來賓,儘管他過去已多次訪問台灣。華勒沙因領導反對波蘭共產政權的「團結工聯」,獲得諾貝爾和平獎,並推動終結共產獨裁、轉型民主而聞名,是一位歷史性人物。

然而,華勒沙與現任波蘭保守派總統納夫羅茨基是政治對手,而後者在波蘭外交政策的制定中具有重要地位。華勒沙甚至拒絕出席該總統的就職典禮,並稱其為一場可恥的鬧劇。

近年來,台灣致力於深化與波蘭的關係,因此在此時邀請現任總統的政治對手訪台,顯得頗為奇怪。

2024年美國總統大選前,華勒沙在臉書發文表示,川普的勝利對世界來說將是一場「不幸」。在川普當選後,華勒沙接受訪問說川普的勝利「對美國和世界來說都是不幸的」。台灣政府不是很想獲得川普的支持嗎?在台灣亟欲改善與川普政府關係之際,邀請一位著名的反川普人士來台,同樣令人費解。

華勒沙在玉山論壇上表示,台灣應在中國人民的統一中發揮領導作用,這恐怕也不是賴政府希望外國訪賓傳達的訊息。

另一位重要來賓是立陶宛前國防部長薩卡利埃內。然而,現任立陶宛總理魯吉尼涅於去年10月將她解職,並向媒體表示,原因包括不誠實、完全缺乏合作意願,以及糟糕的團隊管理能力。

近期,魯吉尼涅總理也公開質疑前政府允許台灣以「台灣代表處」而非「台北經濟文化辦事處」名義設處的決定,並批評台灣承諾的2億美元投資尚未實現,對立陶宛缺乏實質利益。

在台立關係如此敏感之際,台灣卻邀請總理的政治對手訪台,亦屬不尋常。

菲律賓前副總統羅貝多同樣是重要來賓。2016年她與小馬可仕競選副總統並勝出,但小馬可仕對選舉結果提出司法挑戰;2022年兩人再度對決總統大選,這次則由小馬可仕輕鬆勝出。儘管兩人都與前總統杜特蒂及其女兒(現任副總統)莎拉‧杜特蒂存在對立,但羅貝多與小馬可仕彼此亦是政治敵手。

在台灣希望強化與菲律賓關係之際,邀請羅貝多訪台,只會激怒現任總統小馬可仕。

斐濟前總理喬馬漢亦為來賓之一,但他僅在1999至2000年間擔任總理一年,且斐濟對台灣並無戰略重要性。

上述來賓延續了玉山論壇偏好邀請「前任官員」的慣例,而這些人往往是現任執政者的政治對手。某國若由中左派執政,論壇常邀請中右派人士;反之亦然。

對於如菲律賓與泰國這類政治並非左右分野的國家,論壇則傾向邀請與當權者對立的政治人物。

至於玉山論壇的未來,改善建議如下:

1、停止強調與新南向政策的連結:與會來賓及討論議題早已偏離新南向政策的重點與目標國,或許應直接定位為台灣整體外交政策論壇。

2、重新聚焦新南向國家:若仍欲維持新南向主軸,則不應邀請過多非目標國家的講者。今年論壇有大量歐洲來賓,對於一個不以歐洲為重點的活動而言顯得奇怪。

3、簡化活動規模:論壇似乎重數量而輕品質。兩天議程中講者過多、場次過多且主題不清。政府亦常強調外賓人數與國家數量,但其中部分人士可能本就在台,例如駐台外交人員或在台學者。

4、更換台灣亞洲交流基金會領導層:讀者可自行查詢該基金會長期由相同人士主導,也許已到需要改變的時候。

5、取消玉山論壇:或許此活動已難以挽救,納稅人不必再負擔政府與基金會為其投入的大量經費。

作者也明白,上述評論很可能讓他無緣受邀參加2027年的玉山論壇。

玉山論壇數週後,台灣政府似乎再度重演「重數量、輕品質」的作法,接待一個由四名美國參議員組成的訪問團。來自新罕布夏州的民主黨參議員夏欣,為參議院外交委員會少數黨首席成員,但她將於今年底退休,且作為民主黨人,對川普政府外交政策影響有限。訪團中資深共和黨參議員提里斯(北卡羅來納州)同樣將於今年退休,且與川普關係不佳,這也是他不再尋求連任的重要原因之一。

換言之,提里斯是川普的政治對手,歡迎他訪台只會惹惱白宮。

因此,該訪團中有兩位參議員即將退休、且對川普政府影響力有限,此行看來更像是利用納稅人資源進行的「告別巡迴」(從社群媒體照片來看,他們的配偶似乎也同行)。

另外兩位參議員分別為溫和派共和黨人匡希恆(猶他州)與民主黨人羅森(內華達州),兩人對川普政府外交政策同樣缺乏影響力。訪團會見了賴總統,外交部也透過社群媒體大力宣傳,包括記者會與用餐影片。

或許台灣應該對此訪團說一句「謝謝,但不必了」,並以賴清德總統行程繁忙為由,婉拒其訪問。

重數量而輕品質,無助於提升台灣的對外關係。

*作者為「新故鄉智庫」國政顧問,本文原刊中時,經作者授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20260404002656-262104