真心救勞保，先從保住7千億本金做起

國民黨立委曾銘宗11/21日在立法院社福委員質詢指出，勞保財務持續惡化，他自己估算，若要勞保財務不再惡化，政府每年至少要撥補1,000億到1,500億元。對此，勞動部長許銘春回應，若按照勞保精算報告估計短絀的平均，「確實沒錯」。(2022/11/22經濟日報)

勞保撥補，要一塊給二角?勞工是民進黨心中最軟土深掘的一塊?

由以上立院詢答可見，許銘春那天應該是不小心吃了誠實豆沙包，這無疑告訴大家即使行政院9月中宣布明年將撥補勞保基金450億元，距離真正需要撥補的1000億至1500億還有很大差距，更不用說105年就任的蔡總統一直拖到109年才開始撥補200億元─300億元，如果以上述最少的1000億計算，自蔡蔡總統105年開始執政以來到112年(預計450億)，7年併計該補而未撥補的就至少高達6000億以上，最可惡的是，蔡政府明知勞保延命需要撥補才能進一步爭取處理的契機，卻不肯將錢花在千萬勞工身上，話說救急不救窮，但蔡政府反其道而行，一上任只顧以立院過半的優勢通過8800億前瞻建設；讓林智堅有錢灑幣買5星市長美名、讓鄭文燦要5毛給一塊的進行地方綁樁工程?更糟的是藉由前瞻一半以上經費在全省大搞軌道建設炒地皮?–軌道到哪裡，房價漲到哪裡 (這不就是建商最愛的廣告詞嗎?)，這兩年全台房價大漲難道不是因為全省一起共推軌道建設，以致各縣市產生互相比價，全面哄抬效應，才造就的全台房價剎不了車。讓年輕人雙北已然買不起，現在連想回故鄉買間退休養老房都成奢望嗎?除了8800億的前瞻(錢沾)、8400億的防疫特別預算也再次印證政府不是沒錢，只是沒有真心救勞保，才會只拿杯水車薪的錢出來能騙就騙，還像給了勞工多大恩惠，不斷邀功!「勞工是心裡最軟的一塊」，看來應該改成:「勞工是民進黨最敢軟土深掘的一塊!」才比較接近實況! 

勞保7000億本金用罄，撥補金額每年將高達3-9千億

再細究目前勞保還有約7千多億本金，曾銘宗委員所作的計算應是指這筆本金尚未被每年的收支短絀吃光的情況下 (意即當繳費收入少於退休金支付金額，不足部分必須以吃老本方式，拿母金去支付退休金)，問題是一旦7000億母金用罄後(俗稱勞保破產)，那就不是每年1500億可以處理的了，因為依照最新勞保精算報告(註1)第50頁表5-4顯示，117年勞保用罄後(破產後)，如果完全靠政府編列預算撥補收支不足的金額，那麼隔年118年就需要撥補2795億，很快的119年就突破3千億，122年突破4千億，124年突破5千億(一年國家總預算才大約2兆)，其他年度金額則請看下列表1之整理，其中均可見金額增幅非常驚人!。

表1:勞保基金未來50年每年財務缺口概況。
(資料整理自勞保最新精算報告表5-4 未來 50 年現金流量表)

(註:因每次精算50年，表格繁多，故僅列出收支差額千億元部分有所變動之年度)

總之，由以上表格可預期如果等破產後再處理，絕對會比近期處理更棘手!需要撥補金額更多達數倍!

所以，當務之急應是先全力保住7千億本金，因為如果真能再加上每年1500億的撥補，撥補2次之後本金就可達到一兆，如果投資又能達到像台灣50ETF或標普500 一樣的7%年化報酬率，一年光是投資收益就可達到700億(未達到7%則修法小額撥補，詳見註2)；如此以往，勞保尚可爭取處理改革的時間。否則，等到基金歸零，即使投資報酬率100%，收益也是0元，到時處理起來必然會對勞工造成更大的傷害!

筆者在此提出嚴正呼籲，民進黨政府不應再推託責任，趁目前收支短絀尚未超過千億(詳見表2)，自明年起先開始足額撥補近幾年收支差額的部分，直至進行實質改革處理，比如:112年應該撥補的收支差額為881億，而不是只撥補450億，否則因為複利因素，財務缺口只會越滾越大，就以最新精算的潛藏負債(10兆2,876億元)和上次精算(潛藏負債9兆1,103億元)相比，三年之間又增加了1兆，可見拖愈久只會愈發增加處理的難度。

表2:勞保基金保住7000億本金之應撥補金額(即下表的每年收支差額)

目前更令人憂心的是，勞保很有可能像李遠哲院士所關心的2050淨零碳排政策問題一樣，蔡總統應該也認為:「2024以後不是我的事！」否則不會執政超過6年，勞保問題還是一拖再拖! 但，勞保問題牽涉到台灣上千萬勞工的根本權益，平均每個月一萬六千元的養老給付雖然不多，卻能維持每一位勞工最基本的老年經濟安全、生活尊嚴。因此，勞保問題絕對是「國安問題」，也已經沒有時間再讓政府蹉跎遷延，一旦勞保破產，台灣將出現數以百萬計的「下流老人」，到時候「朱門酒肉臭，路有凍死骨」恐怕將成為台灣最醜陋的風景。

註1:本文所稱勞保最新精算報告完整全名為: 「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」精算評估報告(民國 110 年 12 月)

註2:有關投資報酬率法規可參考下文: 「勞保基金之運用，其三年內平均年收益最低不得低於得以足額支付法定退休金，依最近精算報告中顯示應達成之最低相對投資報酬率的最低收益；如運用所得未達前述規定之最低收益者，由國庫補足其差額，並由政府負擔保責任。

前項差額應於下一年度開始編列預算，並在次年撥補完成。」

孫鳳群（台北市學校教育產業工會顧問暨府會連絡人、理財規劃師）
https://www.storm.mg/article/4646574?kw=孫鳳群&pi=0