台灣無法談台灣 賴清德的失言困境

施威全治理兩岸1 12 月, 2025239 瀏覽次數

台灣無法談台灣 賴清德的失言困境

作者:施威全(淡江大學政經系全英文學程兼任助理教授)

中共是否將在2027年武統台灣?總統賴清德的說法有3個版本。官方影音版呈現的是「北京當局也以2027年完成『武統台灣」為目標」,府方傳給媒體的文字檔亦同;之後總統府網站上刊出的文字則是「北京當局也以2027年完成『武統台灣』的準備為目標」,多了「的準備」,差3個字差很多。

2027年武統的說法是輿論以訛傳訛的迷思,從美國炒作到台灣。2021年前美國印太司令部上將戴維森於國會作證時便有類似說法,之後他的同僚在2024年時重覆提到2027年為有條件入侵年;2023年時任中情局長伯恩斯也持同樣論調。

美國官員們談2027年,重點在強調中國大陸將具備入侵台灣的能力,這說法基於習近平對解放軍的指示,這是公開訊息,並非機密情報。關於2027年,美方官員皆強調這是準備狀態,而非確定的入侵日期。武統並非既定政策,遑論2027年,總統府官網上呈現了較精準的說法,顯然用來彌補前兩個版本的錯誤,證明賴清德講錯話。

賴清德是刻意講錯?效仿美國前總統拜登刻意失言的前例?談到兩岸若有事,美國是否會出兵,拜登有4次發言都表示肯定,然後美國白宮或國務院再發聲明澄清自家老闆的說法。拜登與僚屬演雙簧,有兩大特點:一是皆發生於拜登被動回應民眾、記者提問,拜登面對媒體要展現一副雄赳赳的氣勢,不是主動的政策宣示;第二、所觸及議題是自身可以主動作為或詮釋的政策,不是談客觀現實。

客觀現實不能當作雙簧的素材,特別是在政策宣示的場合,否則事後的更正內容打臉之前的發言,很難看。賴清德出醜,顯然是疏失,一開始幕僚準備的稿子有誤,賴清德本人也是不求甚解,無能細較美中台互動中各式文字的微言大義。

賴清德談2027年一事,用意在正當化加大軍備支出,發言於國安高層會議後。這場會議如往例,列舉跨部會的國安政策措施,也同時回應了當下美國與中國大陸幾次互動下的亞太形勢。

川普與習近平釜山高峰會才舉行,川普又主動致電習近平。關於前者,川普強調兩人沒有談到台灣;至於後者,陸方的新聞稿強調「台灣回歸中國是戰後國際秩序的重要組成部分」,並提及美國「理解」。高峰會不談台灣,因為台灣已不是非得兩國元首面對面強調、溝通的優先議題;電話中談台灣,因為中方要藉機對日本首相高市早苗的發言向美方強調嚴重性,叮嚀美國得注意。

最值得注意的是,談到川習通話,兩國釋放的訊息各自有其強調的重點,各說各話也互不否定對方的聲明,而唯一的具體交集是烏克蘭議題,這是川普迫切需要的成果,他未上任前就宣稱就職的第2天便會促成俄烏停戰,急著促成和平新局勢。

如同日前聯合國大會的表決,俄羅斯與中國均選擇棄權,美國的提案得以通過,這也是美中折衝、妥協的結果。也就是當今世界局勢下,美國須要北京幫忙出些力。包括高市的發言問題,從北京立場,認為台灣議題是內政議題,不由美中共管,但川普致電習近平後便馬上致電高市,要日方收斂,高市後來也在備詢時「實質地修正之前發言」,這在北京看來,是中美互動有效地因應國際局勢裡的不確定因素。

中美共舞下台灣被邊緣化,台灣流失掌握自己命運的籌碼,這困境不是國安高層會議幾項宣示可以扭轉的,而是需要全盤性戰略調整。台灣的目標應該是積極參與美中關於台灣議題的對話,起手式應該是台灣與北京談,台灣也與美國談。民進黨的大陸政策不扭轉,台灣就無法參與台灣命運的國際多方對話。

 

*本文原刊中時,經作者授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20251201003806-262104?chdtv

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