川普關税重擊，賴政府劃錯重點射錯靶心(黃丙喜)
作者：黃丙喜(國家公益發展協進會理事長)
美國總統川普宣稱4月2日是美國「解放日」，對全球祭出「對等關税」重拳，打得歐加日等世界各國領袖紛紛反彈，自家華爾街股市也應聲重挫。
諾貝爾經灣學獎得主克魯曼抨擊川普瘋狂至極，但對賴政府來說，重點卻在於台灣被美國貿易代表署2025年評估的各項貿易和投資障礙是否事實存在，不能只是情緒以對。
克魯曼指責川普瘋狂，理由是，川普聲稱的世界其他國家都對美國產品徵收極高的關稅，而他加徵的這些「對等」關稅稅率僅為美國產品被課稅率的一半。然而，川普不改他先「漫天叫價」的談判手法，次日隨及「就地還錢」，說他等待各國拿出有利條件來談。
賴總統讓出了護國神山台積電這張王牌，卻還遭受高達32%關税的打擊，等於被重重打臉，疑美論壓力四起，不言可喻。他立即在總統府召集行政院各部會開國安緊急會議，行政院也提出被美加徵32%對等關税的三項不合理說辭。
賴總統，快抓對重點
問題是，賴政府恐怕沒有看出川普展示的那張「對等關稅」表格背後的真意。這表左欄是國家名稱，中間欄顯示的各國對美國產品徵收的關稅稅率，其實是計入匯率操縱和貿易壁壘。所以，重點來了，賴政府今後要對美談判對等關税，必須先準備好到底有無滙率操縱和貿易壁壘？怎麼準備？2025年《美國國家貿易評估報告》（National Trade Estimate Report, NTE）已於2025年3月31日由美國貿易代表署（USTR）提交給美國總統與國會。該報告針對台灣部分，主要聚焦於台灣對美商品與服務設置的貿易壁壘，相關重點內容概述：
- 農產品貿易壁壘
牛肉與豬肉進口限制：儘管台灣於2009年簽署協議重新開放美國牛肉市場，並於2021年放寬含萊克多巴胺的美豬進口，但仍維持嚴格的檢驗標準與標示要求，導致進口量低於美國預期。例如，美牛進口受限於技術性障礙，美豬則因地方抵制與消費者疑慮而未充分進入市場。
稻米與其他農產品：台灣對美國稻米徵收高達45%關稅，並實施嚴格配額制，限制美國穀物（如大豆、小麥）進入市場。報告認為這些措施保護了台灣本地農業，但阻礙了美國農產品的競爭力。
- 汽車與工業品壁壘
汽車關稅與標準：台灣對美國汽車徵收17.5%的關稅，並要求符合本地排放與安全標準認證。報告特別提到，台灣雖於2002年加入WTO後採用全球汽車標準，但對美國車型的進口限額從2021年的每款100輛降至2023年的75輛，進一步限制美國汽車市場份額。
機械設備：美國機械與零組件面臨10%-15%的關稅，搭配繁瑣的海關程序，影響其在台灣市場的競爭力。
- 非關稅壁壘技術
標準與認證：報告批評台灣對美國電子產品、醫療器材等設有獨特標準（如BSMI認證），要求額外測試與認證流程，增加美國企業成本。例如，醫療設備需通過衛福部的冗長審批。
政府採購偏向本地：台灣《政府採購法》傾向優先採購本地產品，美國企業在公共工程或國防項目中難以競爭，例如能源設備與軍事技術的市場份額受限。
智慧財產權問題：報告指出，台灣雖於2019年修訂著作權法打擊非法串流裝置，但線上盜版仍普遍存在。2022年提出的修法（允許無權利人投訴下的刑事追訴）進展緩慢，美國認為台灣在智財保護的執法力度不足。
- 服務業與市場准入
金融與電信限制：台灣對美國金融服務（如保險）與電信業設有外資持股上限（49%）與本地化要求，限制美國企業擴張。報告認為這削弱了美國服務業在台競爭力。
文化產品配額：台灣對美國影視內容實施配額制（如電視台需播放一定比例國產節目），影響美國娛樂產業的出口。
卓院長，快専注國計大事
不容賴政府輕忽的是，報告總體評估台灣的貿易壁壘阻礙雙邊貿易平衡，特別是在農產品、汽車與服務業領域。半導體雖因戰略重要性暫獲豁免，但若台灣不調整貿易政策，其他產業（如電子零組件、機械）將面臨更大壓力。
報告呼籲台灣加快開放市場，以避免進一步關稅衝擊。USTR並敦促台灣與美國展開談判，降低關稅與非關稅壁壘，並深化雙邊合作（如能源、國防），以緩解貿易緊張關係。賴總統和卓院長快從大罷免班師回朝，好好專注國計民生大事吧！
＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊114/4/6梅花新聞網，由作者授權轉載。
