對等關稅重創全球經貿，將如何重組地緣政治(風傳媒)

或許，當後代回顧川普的「對等關稅」政策公布時，會把他與70年代的尼克森震撼、30年代的斯姆特-霍利關稅法案、戰後的布列頓森林會議相提並論，因為此政策重塑了全球經貿。遺憾的是，它帶來的是破壞、近80年來建立起的全球經貿因此毀壞，甚至還帶來地緣政治的重組。

川普將 4 月 2 日稱為美國「經濟獨立宣言」的「解放日」，認為這是美國歷史上最重要的一天之一，全球都屏息以待，事前也推想過各種可能的方案或情況，但最後的方案卻是完全出乎意料之外的惡劣，影響之大、牽連之廣難以想像：川普對所有進口商品開徵10%全面關稅，部份國家則實施稅率更高的對等關稅，例如，台灣被課32％的重稅，中國34％、印尼32%、歐盟20％、印度26％、南韓25％、日本24％、瑞士31％、越南46％，英國、巴西則為10％等。

這記重拳對全球經貿的影響同時出現在2方面，一個是全球經濟的受創下滑。拉高關稅會造成成本上揚、需求減少，簡單的說就是：關稅是有緊縮經濟效果，而且同時對美國與那些被課高關稅的國家都有緊縮效果。美國是全球最大經濟體與進口市場，美國率先打關稅戰的影響無以倫比，而且必須強調，川普拉高的關稅非常高，絕對不是表面上看到的那些數字。

例如，基準關稅是10%，但因為大部份大型經濟體與主要貿易國都課更高的對等關稅，因此整體美國關稅的拉高幅度遠遠高於此；更且，請記得在對等關稅之前就已開啟關稅戰了，中國在對等關稅被課34%，但在此之前已被課20%，所以中國全部進口美國商品至少被課54%。

不僅於此，在川普1.0時代中國已有不少商品已被課25%關稅，這些關稅都是一個加一個，因此中國出口美國商品至少是54%關稅、高的則是79%。同樣的是加拿大、墨西哥先前有被課25%關稅、或是各國汽車25%關稅，所以即使加墨不在對等關稅名單上，但情況也是慘烈。任何一個國家的主要出口國的需求如驟然減少（因關稅暴增），出口必然減少從而讓國內經濟緊縮。

而且，這種緊縮是會有交相乘的效果，台灣不僅要受到出口美國緊縮的影響，也同時要受到歐盟、中國等國家（因關稅戰而）緊縮的影響，而台灣的緊縮又會影響到有經貿再來的國家。因此如果這些關稅戰不能短期結束，今年各國的經濟成長都要大幅下修了。

至於最終對全球經濟的衝擊有多大，目前尚無人可預測，因為最終結果仍要視各國反應而定，如果各國紛紛對美祭相同的報復關稅，之後又再次引發美國把關稅提更高，這種螺旋式的關稅升高情況，跟「以協商替代報復」甚至終而達到協議而讓關稅下降，會是截然不同的影響。

目前來看，中國最「有膽氣」，直接公布對美國進口商品再加徵34%關稅，歐盟揚言要報復但尚未提出方案，加拿大也要報復，其它國家大體都在觀望或無意也不敢報復，例如被課32%的印尼直接說不報復，澳洲、墨等說不會報復，包括日、韓與台灣在內的亞洲出口導向經濟體大概率也是不敢報復，因為美國已先警告，敢報復的國家會面對更高的稅率。但只要歐美中等大型經濟體打作一團，全球經濟與貿易皆危矣。

另外一個對全球經濟的影響，初期未必明顯但卻可能更深遠─全球化與自由貿易的「崩卒」，WTO（世貿組織）「壽終正寢」。這些曾經是美國在戰後一手建立、扶植終而有今日成果的全球經濟體系，在川普恣意而行大打關稅戰後，未來前景堪憂。不過，如果歐盟與中國這2大經濟體能克制只對美國出手報復，對其它國家仍持開放態度、對WTO多加維護，則全球化與自由貿易仍有生機，全球要適應與接受一個美國份量變輕甚至「自我放逐」的全球經貿體系。

除了經貿「本業」的影響外，川普的對等關稅也同時會衝擊地緣政治。如此不分敵我、對親密盟邦下重手，是讓盟邦心寒。美國最大的地緣政治對手是中國，川普此舉即使未把盟友推進中國懷抱，也肯定會讓不少盟邦調整立場，比較拜登時代與今日各國態度就可看出一二，其中最重要的就是歐洲與日、韓。

歐盟在拜登時代很明顯完全倒向美國、協助壓制中國，無論是「脫鈎論」或是之後的「去風險化」，都是堅定的站在美國立場與利益為之，但川普上台後，無論是歐洲的戰略自主、軍事獨立、自建低軌衛星避免被星鏈挾持等，都可看出歐洲的「疑美論」己成顯學，這次對等關稅歐盟被課20%，歐盟已揚言要報復，法國總統馬克龍甚至直接呼籲歐洲企業暫停美國投資，雙方矛盾加深，過去的「大西洋聯盟」關係一去不復返。

川普1.0時代大家以為那是一個「意外的脫軌」，拜登時代就是回到正軌；到川普捲土重來的川普2.0時代，外界也驀然警覺川普代表的可能才是未來美國的「正軌」。換句話說，即使川普卸任，他的政策與思維仍會主導美國─其實，拜登就延續大部份的川普政策，更別提川普正在「尋求第三任」了。

中國未必或甚至不可能拉歐、日、韓等一起抗美，但只要這些國家拉遠與美國的距離、不再一起「抗中」，對中國而言就是獲益了。如果川普恣意對盟友出手的死性不改，這個地緣政治重組會持續下去、而且重組幅度更大。即使對那些經濟規模小、國際影響力不彰的開發中國家而言，當曾經以開放市場讓他國受惠、從而得到支持的美國開始斤斤計較、以高關稅排擠他國商品時，這位「大哥」是否還值得追隨，就該撥撥算盤了。

即使其它國家不因對等關稅而對美報復，美國還是無法獲益；興建工廠、建構供應鏈不是一朝一夕可完成，川普想的製造業回流不會朝夕可見，因此短期必然價格上漲、通膨上揚、經濟成長走低；中長期而言，即使有部份製造業回流，生產成本與價格也是更高，美國與民眾並未因此得利，而全球經濟更因此受創。

川普把這種損人不利己的政策舞得如此虎虎生威、說成為美國創造「黃金時代」，美國與全球股市的重挫、美元的走低，代表的其實就是市場投出的否定票，而且顯然尚未跌到「滿足點」。川普會回頭嗎？。

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