賴17條反響 川習會後明朗(湯紹成)

作者：湯紹成 (亞太綜合研究院院長)

在賴總統提出17項國安策略後，雖然美國國務院保守形容這只是「提案」，不過美國在台協會（AIT）處長谷立言在17日的玉山論壇中卻肯定賴清德提出打擊中國間諜活動和影響的行動，將進一步加強美台合作的能力。但大陸外交部17日間接宣布解放軍在台海附近開展軍事演習，並直指這是對台獨的嚴重警告。顯見在「川習會」之前，各方都在累積籌碼角力 。

在17日舉行的玉山論壇上出現「疑美論」，前丹麥總理拉斯穆森指出，歐洲已無法完全仰賴美國，台灣也應嚴肅看待川普上台後的變化。不過在場的AIT處長谷立言則表示，美方將持續強化對台承諾，包括提供不對稱戰力。

川普上任後，他本人對台發言多持負面評價，但國務卿盧比歐及谷立言則雙雙展現較友善的立場。美國國務院似乎試圖淡化川普和華府建制派對台立場的差異。但美國對台策略預料在「川習會」後才可能明朗。

前丹麥總理拉斯穆森在論壇中指出，川普政府執政後，美歐關係受到嚴重衝擊，歐洲已無法完全仰賴美國，因此民主國家需更加團結，台灣應嚴肅看待此變化，並與國際夥伴強化合作。若觀察當前美歐關係的實際變化，此乃拉斯穆森的肺腑之言，對於川普總統的不信任甚至怨懟，溢於言表。

AIT處長谷立言則回應，美方將持續強化對台承諾，包括提供不對稱戰力，以應對中國軍事、經濟與外交壓力。他肯定賴總統將國防預算提高至GDP3%，並讚揚台灣打擊中國間諜與製造業移出中國的政策，認為此舉有助於美國推動再工業化計畫，完全符合川普總統的構想。

谷立言強調，若台海發生戰爭，全球GDP恐下滑10%，影響程度超越二戰，因此美國反對任何一方以武力改變現狀，並支持台灣提升防衛能力。然而，美國國務院對於賴清德的17項國安策略持保留態度，形容其為「提案」，顯示美方仍在觀察賴政府政策的發展。

由於美方目前的外交重點仍是中東與俄烏戰爭，並有意聯俄制中，因而不惜犧牲烏克蘭來討好普丁，以便增加對印太戰略的籌碼。易言之，俄方能有多少回饋，還在醞釀中。之後，還必須等到可能在6月舉行的「川習會」有了結果，才可能讓中美及相關國家制定更具體的對策，而「賴17條」看來有提前向川普表忠的意味，但美國對台策略還是會待中美元首會面後才會更明確。

日本眾議員古屋圭司在會中也指出，習近平政權正透過「隱形債務陷阱」擴展影響力，並企圖改變印太現狀。他強調日本將穩定印太區域發展，並密切關注川普政府的政策方向。可見日方對川普也存有不信任。

綜合觀之，歐日政治人物對川普的不信任態度，值得賴政府深思。在川普2.0劇烈變動的國際環境中，如何維持台灣的戰略地位與安全保障，是賴總統的重要課題。北京已對「賴17條」出手警告了，賴政府後續更應謹慎行事，以免在「川習會」可能的交易中反吃了虧。

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊114/3/17中時，由作者授權轉載。