美國總統川普任命國務卿盧比歐上任後,國務院2月13日更新官網「美台關係」內容,刪去「不支持台獨」字句。一石激起千層浪,引來各方不同解讀,中華民國外交部表態,「歡迎展現正面立場」;北京當局則批評「嚴重倒退」。這段新論述,到底是展現盧比歐抗中的意識型態,還是別有所圖的川普式交易?
刪文又加文,一句豈止千金!
相同的事,2022年拜登政府也曾經做過,國務院官網移除「不支持台獨」、「台灣是中國的一部分」。當時綠營反應喜出望外,大讚「美國對台立場重大轉變」。但事隔一個月後,國務院官網又悄悄把「不支持台獨」加了回去。不論如何刪除或增加,美方都一貫重申「一中政策的立場不變」,其背後必然有華府與北京的激烈交鋒。
目前觀察,這次國務院官網更新,大致有兩種解讀:
其一,認為這是「盧比歐抗中」:國務院新版官網「美中關係」指出,中國在推進自身利益的同時,損害美國及其盟友和夥伴的利益。新版刪除「與盟友和夥伴密切合作」等內容,並指中國投資環境是高度限制性市場,長期禁止外資進入關鍵產業,且監管執法缺乏透明度。國務院官網中3次提到「中共」,並用更嚴厲措辭批評北京,這跟以往大不相同。
其二,認為這是「川普式交易」:川普說上任,表示自己最想跟習近平通話,百日內想要訪問北京,但至今未見習近平有正面回應。在川普揮舞關稅大棒時,習近平是極少數尚未示弱的一方,甚至還祭出對應的關稅反制。這次國務院官網刪除,可能是川普政府對北京當局擺出的談判籌碼。
吃軟不吃硬,保持「戰略模糊」
不論如何,可以確定的是,川普政府保持「戰略模糊」。國務院更新內容,可說是刻意為之,而且有備而來。當川普政府確認提「不支持台獨」可換得利益,先「取消」後再「加回去」。對華府而言,這樣換到了「裡子」,對北京而言,則換得「面子」,中美雙方可謂「各有所得、各取所需」。
台積電亦是明顯例證。川普下令課徵「對等關稅」,點名台灣搶走美國晶片生意,要求將產線遷至美國。美國從一開始強調要晶片自主,要把晶片製造拉回美國,但近日外媒釋出各種訊息要台積電救英特爾,焦點竟轉變成兩家合併的「台英配」。諷刺的是,美方多次批評中國以政府力量強力干預商業運作,然而如今美國官方居然鴨霸到想直接指揮台積電去幫英特爾!
當下台積電正面臨三種高張力的變局:一是輸美晶片被威脅將課以重稅,二是亞利桑那廠被期許加速發展先進製程(2奈米),三是被要求與英特爾等美國科技廠商合資,共同籌建新的晶圓廠。晶片產品全球獨霸地位的台積電,面嚴險峻考驗的此刻,賴政府切忌越俎代庖,代其向川普作出任何承諾,反而該對川普所謂「搶/偷晶片」的無稽指控,提出有力的釐清,不要讓台灣晶片業者百口莫辯。
川普這般亂世梟雄,向來吃軟不吃硬,崇仰強勢獨裁者。相較於拜登政府,川普對外政策更顯得「簡單粗暴」,不再用「民主價值」當包裝,而是以「美國優先」的利益角度出發。對川普的極限施壓,斷然拒絕固然行不通,全然配合更將全盤皆輸。不論是國家安全還是產業維護,都必須有所堅持,保留反制餘地,否則換不到安全保障,也保不住「矽盾」,像烏克蘭一樣成為美國的「棄子」。
辛酸誰人知,「棄子」只能自欺!
川普一下子高舉關稅大棒,一下子退出國際組織,破壞國際貿易秩序,自毀美國民主憲政精神,也勢將導致貿易夥伴轉向,台灣當然無法倖免。這次川普政府突然「刪文秀」,不無讓美中台關係進入虛懸之境,進而使自己能周旋其間,從中牟取MAGA最大利益。北京「反獨」,民進黨「謀獨」,兩者之間充滿著談判折衝空間,川普政府刪除「不支持台獨」之後,北京勢必想方設法要美方把話給「加回去」。賴清德政府則必千方百計,傾力希望不要再出現「刪了又加」的歷史重演。在刪減與增加之間,兩岸各自必須付出難以估量的代價,這恐怕才是川普設這個局、導這場戲的「門道」所在。
更何況,美國白紙黑字「支持」,也未必可全然相信。試想,美國也曾信誓旦旦,支持烏克蘭「加入北約」、「堅決抵抗俄羅斯」,而今卻全部拋諸腦後、棄若敝屣。難道賴清德還相信「民主同盟」,還要繼續聲稱「台美雙贏」來自欺欺人嗎?
*本文經風傳媒授權轉載
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