馬習會10年 兩岸脫鉤漸行漸遠(柳金財)

作者:柳金財 (佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任)

馬習會今年屆滿十年,兩岸關係已翻天覆地質變。從蔡英文到賴清德主政,兩岸互不隸屬的新兩國論漸固化,致兩岸經濟脫鉤化、台灣國際空間孤立化、社會組織碎片化、外部經濟邊緣化;復因內部政黨對立化,國家與社會衝突日益顯化,襯托出的台灣危機不容小覷。

這一典範性框架轉移對台灣風險高於機遇,兩岸綜合國力差距迅速拉大,時間站在台灣這一邊嗎?馬習會後翌年總統大選,主張維持現狀的蔡英文連續兩任,主張務實台獨的賴清德延續主政。九二共識這原被視為兩岸和平發展的定海神針,猶如黃鐘毀棄般被汙名化。台灣在美國印太戰略捆綁下,採取抗中保台路線及聯美抗中失衡戰略,一改馬主政下的友美和中戰略及和中保台路線。自此兩岸關係產生重大分水嶺,敵意螺旋上升,台灣主體意識與中華民族主義相撞激化,陸對台政策由原和統主旋律,漸讓位於武統威懾。

首先,經貿依存度下降,但經濟制裁力度增大。因政黨輪替、美中貿易戰、陸經營成本增加、新冠疫情等影響,二○二三年台對陸貿易總額占對外貿易總額比例創下十年來新低,僅占廿八點五七%;二○二四年一至四月,台向陸出口僅占三成,創下廿二年同期新低,凸顯陸經濟減速及美中衝突導致供應鏈重組。兩岸經濟加速脫鉤,陸對台經濟制裁增加。停止關稅優惠減讓,造成台產品在陸銷售成本增加。

其次,美台實質關係提升,以惡化台國際空間為代價。對比藍綠執政推動外交成效,馬英九任內邦交國減一個、蔡英文任內卻有十國斷交,並退出中美洲會議。參與國際組織亦不得其門而入,如世界衛生組織、國際民航組織及國際刑警組織的年會或大會,民進黨在維持國際空間方面歷經一場「骨牌效應」。

美國基於地緣政治需要及其國家利益理性計算,並無協助台參與CPTPP及RCEP,也未與台簽署雙邊貿易協議及加入印太經濟框架,恐使台灣經濟更邊緣化。

最後,兩岸交流速度減緩,抵消融合促統力度。二○一五年陸客高達四一八點四萬;二○二四年一到十月,陸客僅卅二萬;台灣旅行社組團赴陸旅遊已達十六點四萬人次,但是陸方迄今未開放陸客來台觀光,陸客來台人數為零。陸客來台最高點時期,占境外旅客數比例達四成二,最高單月甚至達四成九,創造新台幣二一九六億元觀光產值。若兩岸關係熱絡,馬習會十年來應可創造兆元觀光產值。

年初原本陸方兩踩線團來台,都遭民進黨政府拒絕;原多次宣布開放組團赴陸旅遊,也一再政策急轉彎反制,要求旅遊小兩會展開協商始能恢復團客招攬業務等。陸生從全盛時期五萬餘人降為千餘人,尤其自二○二三年八月起,台灣已無大學部的陸生學位生。

賴清德主政後,大陸對台不僅在國際上催促骨牌效應、孤立效應;在兩岸經社文化領域採取單邊行動,發揮愈趨明顯的磁吸效應;更在懲獨及軍事領域,產生寒蟬及嚇阻效應。民進黨終結兩岸大交流及大合作年代,這究竟是大陸武統的資糧,或台灣自主的坦途?

*本文原刊114/2/17聯合新聞網,由作者授權轉載。

Comments are closed.