儘管賴清德總統召集五院「調解」,中央政府總預算案預期仍將在行政院單位拒絕協助下統整後送出,倒數時刻,賴清德仍希望行政、立法兩院長卓榮泰與韓國瑜「召集朝野協商」;韓國瑜希望行政院莫再提覆議案,卓榮泰則表態願意參與朝野協商,兩者都無法解決當前的「總預算爭議」。
卓揆參與協商也改變不了三讀的總預算案
首先,韓國瑜籲請行政院莫再提覆議案,是善意建議,原因很簡單,行政院即使提出覆議,依然朝野席次,只會讓行政院第四敗,這對卓揆的領導威望並無幫助。韓國瑜建議未來可以用追加預算解決若干政府機關無法運作的問題,卓揆則回以「總預算尚未送到政院,相關預算項目是否能夠依法透過追加減預算方式補救,並不明確」,卓揆的說法不可謂錯,追加減預算仍有其法定範圍,但到底能不能提出追加預算,或哪些項目可以提出,哪些項目不能提出,都是行政院要自行整理調節的,不是兩手一攤丟回給立法院重審。
第二,立法院朝野協商召集人只能是立法院長,與會者為三黨黨團,各相關部會則視各黨團邀請,閣揆幾無參與的前例,卓揆要首開先例,法無明定不許,但不可能在總預算案已經完成三讀後,再企圖透過參與朝野協助改變前議,包括凍刪的項目與數額,院會決議只有院會能改變;卓揆即使參與協商,只有兩個結果:一是立法院同意行政院覆議,這個「同意」還得包括朝野有共識願意支持推翻前議,否則毫無意義,因為覆議是行政院之權,而立法院只能依法定程序處理;二是立法院不同意行政院覆議,這個結果已可預料,那卓揆就更無必要參與協商了。
卓揆面對史上凍刪數額最高的總預算案,固可怪責藍白在野政黨,但也要問問行政院到底此前做了多少努力?自卓揆就任以來,面對重大法案、預算,幾乎一以貫之否定立法院決議的可行性,國會改革法案如此、憲訴法如此、選罷法如此、財劃法如此…,「窒礙難行」講多了,就等同沒講,不要說立法院,一般民眾對行政院如此「窒礙難行」的態度也多存觀望甚至譏諷,原因很簡單,國會改革法案和財劃法多為民進黨過去的主張;憲訴法只要總統補提名大法官;罷免亂象叢生,社會情緒沸騰,從嚴罷免連署門檻(加附身份證)還可輕簡行政機關查核的心力,誰曰不宜?簡單講,卓揆口中的「窒礙難行」,都是小姆指就能解決的事,卓揆不思簡單之途,却老走深化朝野相抗之路,這不是找立法院的麻煩,而是搬石頭砸自己的腳,而且,一砸再砸。
以總預算案而言,立法院凍結預算達二千六百多億,數額確實不小,但眾所周知,立法院凍結預算只要行政院提出專案報告,幾無不解凍的例子,絕無構成「施政窒礙難行」之理,何況此刻才二月,積極一點,這個會期就能提出報告爭取解凍,在凍刪之外中央政府總預算規模高達二兆九千多億,也是歷史新高,少數政府第一年就大手大腳編出遠超過往年的總預算案就是錯誤,而手握近三兆預算却認為施政挨不過上半年,更是笑話,除非各部會擺爛成習,連詳實施政內容都不肯做,那麼這樣的機關,卓揆自己下不去手整頓,那就只能國會監督。
與其哭天搶地,行政院該為解凍預算積極準備
至於立法院刪減二千億預算,也數歷史新高,但其中一千億是台電補助,無關其他部會政事,台電補助款該刪不該刪見仁見智,但是不要忘了,政府扭曲的能源政策讓高電價無可避免,電力供應老在危急邊緣也是事實,更重要的,自二0二二年起已經連續補助台電三千億,電價也調漲四次,去年漲了工業電價,台電繼續虧損,却依舊有四點五個月的年終獎金,台電這個源於錯誤政策的「錢坑」要納稅人來填,合理與否?三月電價審議委員會即將召開,經濟部長郭智輝說,「如果大家同意,就讓我們稍微調一下。」電價果若再漲,更多人大概會問,「那麼台電的年終獎金,是否稍微降一下?」這個問題下半年審查國營事業預算必然會碰上。
至於實質刪減的一千億,泰半是統刪,統刪項目與政事無關,而是房屋車輛辦公器具養護費、水電費、差旅費、媒宣費、首長特別費…,基本就是要政府節約用度,這本來就該是政府應為之事,所謂「爾俸爾祿民脂民膏」,何況沒減到一毛錢人事費,能讓政府多為難?民進黨却哏圖百發,寧可製造謠言都不願正視政府浪費事實,高雄發生連續殺人分屍命案,都能出現「藍白亂砍預算致使高雄警方沒錢開挖化糞池」的潑糞之言,結果高雄市刑大聲明澄清,「目前證據已蒐集完全,尚無開挖化糞池的必要」,最重要的,該區里長表示,「這棟公寓早已去化糞池」,民進黨側翼造此謠言,直接打臉哭天搶地的府、院、民進黨,不荒唐嗎?
真正的「重災戶」應屬監察院,監察院聲言不排除提出憲法訴訟外,特別點名「目前進行調查中的北士科案、台智光案及魚果菜市場案等,都將因預算大幅遭砍,難以繼續調查」,巧不巧都是「柯文哲案」,巧不巧,都是北檢偵辦中案件,包括勞動部的謝宜容霸凌兼涉嫌貪汙案,新北地檢署也在偵辦中,除了「超思雞蛋案」,監察院調查先於檢方一步,往例檢方偵辦中案件,監察院慣習等司法確定後再拿起蒼蠅拍,有沒有監察院的調查,關係也沒這麼大,更重要的,「廢監院」巧不巧又是民進黨曾經的主張,總預算案各路聲援者眾,獨獨監察院特別寂寞,其來有自。
賴清德寄語「韓國瑜的智慧」可以為總預算案解套,賴清德想多了,總預算案靠韓國瑜的智慧不夠,當前僵局,「朝野協商」靠卓揆與韓國瑜也不夠,做為民進黨主席,賴清德當不了公親,只能是事主,民進黨戰略戰術不改,局面只會更壞。
*本文經風傳媒授權轉載
Comments are closed.