切莫誤讀美日共同聲明(何思慎)

作者：何思慎(輔仁大學日文系所特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任)

日本首相石破茂8日在華府首會美國總統川普，除以「黃金時代」定位美日關係的外交虛言外，實打實的關稅與日本在美日同盟中的成本負擔，川普不假辭色，堅持「美國優先」的利益不打折扣。川普重返白宮，無須熱身即與第一任期無縫接軌，石破未能享有與川普的「蜜月」，會談中雖未嗅到火藥味，但亦難聞見美日琴瑟和鳴，「唐納德與晉三使美日同盟再度偉大」的情景只待追憶。

在「川石會」中，川普行禮如儀表達對美日同盟的重視及「喜歡日本」的客套話。會後的《美日共同聲明》延續過去的基調，重申應對中國加強海洋活動是美日的共同課題，再確認《美日安全保障條約》第5條適用於釣魚台列嶼，重申維護台海和平穩定是國際社會安全與繁榮不可或缺的元素，鼓勵以和平方式解決兩岸問題，並反對任何以武力或脅迫方式單方面改變現狀的企圖，同時表達支持台灣有意義地參與國際組織。

與過去的《美日共同聲明》相較，川普在安保議題上未有出人意表之舉，「支持台灣有意義地參與國際組織」雖為歷年《共同聲明》首見，但此在美國對台政策上不是新鮮事，近年兩岸關係不睦，美國對台灣的國際組識參與幫助有限，口惠實不至。

何況川普對區域多邊自由貿易興趣缺缺，重回白宮後亦相繼退出世界衛生組織（WHO）、《巴黎氣候協定》與聯合國人權理事會等國際組織，要求國務卿盧比歐審查並向白宮報告「促進激進或反美情緒」的國際組織、條約或公約，特別是聯合國教科文組織（UNESCO）。退群國際組織的川普對台灣參與國際組織或多邊自由貿易體系恐心有餘而力不足。

《美日共同聲明》關注台海和平穩定，應是川普對石破希望「台灣無事」以避免「日本有事」的回應，而非美日同盟對台灣安全的保證，亦或是介入台海衝突的表態。賴政府樂見美、日支持台海和平穩定，鼓勵以和平方式解決兩岸問題，但切莫誤讀此為川普與石破繼承安倍的「台灣有事即日本有事，也就是日美同盟有事」的陳述。日本外相岩屋毅表示，台灣應是「無事」，兩岸問題須對話解決，賴政府對此不應充耳不聞。

川普、石破初會意在彼此留下好的第一印象，建立個人關係，對敏感的關稅，川普直言「沒有討論太多」，但針對美日貿易逆差問題表示，「有必要使其恢復均衡」。「關稅俠」川普預告近日將公布「對等關稅」，帶給美國貿易赤字的主要國家中，日本名列台灣之後，位居第7，石破心理有譜，恐難倖免。

川普多次表示將對台積電加徵100%關稅，以台積電對台灣產業的重要性，賴政府不能輕忽「對等關稅」對台灣經濟的衝擊。台美無邦交，如何與川普團隊有效溝通，賴政府應向國人具體交待，莫只空言「台美友好」，以不變應萬變。

*本文原刊登於《中時》經作者授權轉載