水電鐵路，漲與不漲之間的政經難題(風傳媒)

開春後台鐵發第一炮，票價準備大漲近3成，下月電價也已蠢蠢欲動要調高超過1成，先前則是水價正在檢討也可以上漲。雖然在漲不不漲之間幾乎「盡是政治」，但也該有一些專業與長期的考量與抉擇。

日前台鐵董事會通過調漲票價案，平均調幅約26.8%，這應該算是台鐵公司化後，董事會通過的第一個「重大議案」，但漲價案還要由行政院核准才能通過實施，坦白說，依照過去數十年歷代政府與政客的習性來看，最後是否通過實施給得觀察，如果反彈與聲浪與壓力太大，行政院很有可能在最後一刻縮頭否決。

至於民間與企業都更關注的電價問題，在經濟部要求撥補給台電的2000億元（包括去年追加減預算的1000億及今年預算的1000億）被否決後，下月要召開的電價審議委員會，再次調高電價應該已是在所難免了，因為先前賴政府官員就早已「預告」、或是說幾近「要脅」的警告在野黨，如果不給2000億元就要漲電價。其它還有水價、天然氣、捷運、高鐵等「想漲不敢漲」的公用事業頂在後面。

對所有要使用那些公用事業服務（水電交通等等）的民眾與企業而言，可以百分之百但確定必然是價格越便宜越好、免費更佳；對政府與官員而言，也不希望自己任內要漲價並面對各種社會與政治壓力。但所有經濟學家、專家學者都必然反對由公家流血貼補各種公用服務，因為羊毛出在羊身上，所謂政府貼補其實就是拿納稅人的錢去補黑洞，其間造成的浪費與不公平甚鉅，更且任何貼補必然有無以為繼的時候。

因此，「使用者付費」、價格合理反應成本，是評估公用服務費率時的基本原則。以這個原則看，台鐵票價是有上漲的道理，電價則無調漲理由。

台鐵上次調漲票價是在1995年9月，至今已近30年未漲價，而這30年來，以官方編製的物價指數來看，平均物價上漲幅度早已達39.78%、近4成幅度。這次要調漲26%，應該是「理直氣壯」。

有人以台鐵服務差、事故多，要求改善後再漲價，過去也曾有過已決定漲價，但官員以此理由擋下漲價，深入看數據，這種理由其實說服力不是那麼大。拉長時間看，數十年來，台鐵運量從每年1億初頭人次增為2億人次，但員工數反而從高峰時的2.3萬大降到近1.6萬，而近年幾次重大事故可看出為了省錢而精簡過頭是事故主因，如果不讓台鐵漲價而掉在「先改善再漲價」的套套邏輯中，台鐵只會日益沉淪惡化。更何況，在物價30年來早已上漲4成後，台鐵調漲不到3成，並不過頭。

電價的調漲方面，情況似乎與台鐵雷同：成本高於價格、由政府補貼不合理等，但電價跟台鐵有一個重大的不同點：台電現在的虧損主要來自民進黨錯誤的能源政策與凍漲政策：全面廢除每度發電成本只有1.22元的核電，大幅增加每度成本4-6元的風光電、及每度近3元的氣電；為了政治與選票凍漲電價導致累積虧損爆增。

換句話說，民進黨愚蠢的把可占供電2成、發電成本又最低的核電都廢棄，改用成本是其2-4倍的風光氣電，擺在後面的還有近3000億的核四廢除成本尚未攤提；且在全球早已為減碳不再反核、甚至開始增加核電計劃時，民進黨卻堅持其錯誤政策。

更且相較於台鐵30年未漲價，電價從蔡政府至今9年，就已調漲達35%，產業電價更漲了6成，台電也早已伸手跟納稅人要到了3000億元；官方原本一直用俄烏戰爭導致的國際燃料大漲作為漲價理由，事實上燃料價格早已回落，現在台灣民眾就是在為民進黨錯誤的非核家園能源政策在埋單，而且這個帳單還要繼續支付多年。

或許台電終究要讓電價上漲，但要強調的是：電價再漲無理，只是為錯誤政策埋單，而官方一直以來都是遮遮掩掩，不願明說這是全民為民進黨非核家園夢想埋單的代價。

至於其它如捷運、高鐵、自來水等公用事業與服務，從最簡單的標準與原則來看，都已有漲價的理由；一來這些公用事業都已有15-30年不等的長時間未漲價，而這段時間物價早已上漲2-4成；二來事業營運多已虧損或在虧損邊緣，長此以往對其服務與安全都會有影響；三來這些服務的成本上揚主要來自總體經濟環境價格的上揚，而非如電價一樣來自錯誤的政策。

從長期與專業角度看，公用事業費率應該都要正常反應成本與大環境的變化，不要有政治壓低價格與補貼，但那些民選政客幾乎永遠都是政治掛帥，專業官僚單位的主管單位如果要避免陷入政治掛帥泥沼，最聰明與「長治久安」之道，就是建立制度與公式化─當然，更惡劣的政客還是可能會破壞制度與公式，就如過去幾年毫不理會電價公式，全然以政治考量決定電價。

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