重創加墨卻讓中國鬆一口氣，台灣躲不過的川普關稅戰(風傳媒)

一如事前預告，美國川普按下全球關稅大戰與貿易戰的啟動紐，但川普的「起手式」除了讓全球經濟與貿易進入一次大變動、甚至是「重置期」外，也讓中國「鬆了一口氣」。

日前川普2月1日簽署行政命令，從2月4日起對加拿大、墨西哥進口商品加徵25%關稅，對中國進口商品加徵10%關稅，加拿大己宣布對總值1065億美元的美國商品徵收25%關稅的報復，墨西哥與中國也表示會有所回應與報復，具體項目與細節尚未公佈。

川普還預告說「不會放過歐盟」，其它商品與重要貿易國都可能在後續行動中，被列入川普關稅戰的對象。在「正常情況下」，被加徵關稅的國家多會報復，同樣對美國商品課加徵關稅：例如歐盟早已放話，一定會對川普的加徵關稅祭出報復行動。

至此，幾乎毫無懸念，通膨之火苗將再次被點燃，川普對占美國進口45%的前3大進口國商品全面課加徵關稅，必然再次點燃通膨火苗；此外，全球經濟增長也會受打擊。但更嚴重的是：全球就此被川普拖入一場烽火連天的關稅戰、貿易戰中，從二戰後由美國倡議、呵護才建立起日益開放、自由的貿易體系與精神，就此被美國大力摧殘，WTO更無存在感，未來會如此發展、要如何走下去，成為一個大大的問號了。

所有人最關心的是川普2.0關稅戰起手式的影響，以國家而言，受傷最重的必然是加墨2國。根據傳統的經濟理論，貿易戰必然是兩國（或是參與者）都會受傷、受損，但傷害與影響的大小卻有大小的分別，關鍵點看2個：一個是經濟體規模大小，規模大者承受能力一定比規模小者強，因此受傷與被影響程度較低。另一個則是那方依賴另一方來得多，依賴對方高者受傷重。

數據非常明確告訴大家答案：美國經濟規模（GDP）近27兆美元，加拿大為2.1兆美元，墨西哥1.8兆美元，雙方規模差距超過10倍。以出口依賴而言，加墨出口都有7.5-8成左右的出口是到美國，部份商品（如加國的原油）甚至近百分之百出口到美國。

不必懷疑，這種高依賴度簡直是只能任美國拿捏，經濟規模的差距更讓美國「用半隻手」就能打殘加墨。

至於中國的影響，在原本經濟已經呈弱勢、對出口的依賴又大的情況下，新的關稅戰必然再次打擊經濟與貿易，但相對於加墨衝擊與影響還是小得多了。一來中國的經濟規模近18兆美元，雖然與美國還是差了一大截，但相較加墨的2兆美元，承受力是強得多；二來美國市場占中國出口的比例，已經從川普1.0時代關稅戰前的18-20%降到15%左右，是2001年以來最低點，相較加墨的近8成，影響也較小；第三是對中國加徵的10%遠低於加墨的25%，雖然中國許多商品早已被加徵了25%關稅，但這部份已調適多年，最後是中國已經歷過川普1.0的關稅戰、科技戰等，較有適應與因應能力，這回的10%關稅更能承受。

而對中國而言，川普這次的起手式，一定程度上讓中國「鬆了一口氣」，因為川普是祭起關稅大棒任意揮舞、不分敵我、不講排序的流彈四射，先對最親密的鄰國加墨出手、接著再要對盟邦歐盟發彈，中國不必再如川普1.0時代，幾乎是單獨面對川普的強壓。

當只有中國商品被課25%關稅時，中國貨在美國市場的成本與價格增加，廠商採購與市場會轉向他國購買，同時原本在中國生產的廠商、供應鏈會為了規避高額關稅到其它國家設廠生產。川普1.0的關稅戰就讓越南與墨西哥受惠良多，許多投資與生產利往該國。

但當如加墨等國出口美國也被課25%加徵關稅、甚至比中國的10%更高時，且戰火連天燒到歐盟等美國的其它主要貿易國後，那些進出口與投資的移轉效應就大幅縮小甚至不會發生。因此，中國是可以因此鬆一口氣。

在經歷過川普全球性的「遍地烽火」關稅戰與貿易戰之後，全球經貿體系的影響與走向就更讓人關切、也是更嚴重的議題。

最嚴重的負面效應是：各國倒退「回到過去」的貿易壁壘、保護主義時代，雖然已「略有跡象」─例如歐盟準備效法美國搞「購買歐洲貨」政策，但鑑於上世紀因高關稅與貿易壁壘帶來大蕭條的教訓，這個可能性不是太大。

另一個可能走向是：全球化走向「碎片化」或「版塊化」，各個主要經濟體依照各國的利益、屬性、價值觀分別「抱團取暖」，以因應美國對各國發起的貿易戰。這時，除了美國之外，中國（與金磚國組織）、歐盟可能是2大版塊的龍頭，當然，如果歐盟與中國在經貿上能合流對抗川普的保護主義，則美國可能反而是「受害者」。但其中又牽涉到許多地緣政治、安全等議題與考量，情況又更複雜多變。

倒是台灣在川普2.0時代，對美鉅額貿易逆差加上川普已說出口的「對半導體課稅」，台灣避開川普關稅戰的可能性幾無，最好的結果是僅晶片被課加徵關稅，但台灣半導體的優勢地位可讓影響降低；較差的情況則是因龐大的逆差帶來更大範圍的加徵關稅，其影響就會變大。不過真正讓人擔心與影響最大者，應該是以自由、開放為主軸的全球經貿體系的走向，台灣是這個體系的受益者，太大的改變對台灣經貿不利，企業與政府都該思考因應對策了。

*本文經風傳媒授權轉載